（二）垃圾贸易，发展中国家成为垃圾场

20 多年前，几乎不存在的垃圾管理和环境服务业，目前仅仅在美国年收

入就达 1200 亿美元。

由于发达国家工业废弃物处理的成本逐年提高，则利用贸易形式，把垃圾输出国外，在 80 年代，美国处理 1 吨有毒废物要用 272 美元，而输出国外，

只用 36 美元。到 1994 年发达国家处理有毒废物的成本进一步提高，一般达到 1200～1400 美元。由于经济刺激，进入 90 年代，发达国家把大量有毒废物以贸易形式输送到发展中国家。

几年来，几内亚——比绍、尼日利亚、南非、泰国、波兰、海地、黎巴嫩、罗马尼亚等国一直是别国废物的倾倒场所。最近大有向亚洲国家“倾销” 的趋势。

现在看来，将穷国变为垃圾贮藏地的有毒垃圾出口贸易，已引起了超出经济利益的道义与种族问题。常见的“有毒炖肉”包括：废弃颜料、油料、溶剂、化学品和其它废液；无效或违法的杀虫剂、污染物、服装、汽车与器械电瓶、放射性垃圾与灰渣、城市焚化炉与金属工业的炉渣和滤余垃圾等。这些有毒垃圾可产生不同的危险物质，包括铅、汞、镉、石棉、氧化物和聚氯联苯等，造成严重污染。

这种出口多半是玩弄逃避诡计，但绿色和平组织仍然找到了根据。如美国的一项将数百万套废旧内衣自西海岸运往南太平洋汤加岛焚化计划；从夏威夷运送 800 吨污染油泥到马歇尔群岛建造人工礁；从费城将有毒焚化炉渣运到巴拿马建海堤等。不过多数贸易却躲过了环境监督。现在金属冶炼厂大烟囱过滤器收集的垃圾运往危险垃圾场的处理费用约为每吨 300 美元，但美

国佐治亚州的子公司加斯顿再生铅公司却找了更廉价方法：它们支付每吨 45

美元请垃圾旧货商搬迁了 1000 吨受铅镉污染的垃圾。后者转手以 50 美元 1 吨将其卖给南卡罗莱纳州的斯托勒化学公司，斯托勒公司将硫酸与水混合后的 3150 吨垃圾出口孟加拉充当肥料，现已有 1/3 被施进农田，当地市场仍在销售 50 磅一袋的有毒肥料。由于斯托勒公司已停业，去年 11 月联邦法院对

南方电线公司与加斯顿公司罚款共计 100 万美元。此外非国大的一个检查组今年初又在世界上最大的汞废物回收公司索尔化学公司南非纳达尔工厂，发现贮存在此的美国三家公司的 1 万余桶汞垃圾。

全世界对有毒垃圾出口的检查与管理很不严格，有些危险垃圾被错当工业原料出口，错误标签、法律漏洞和缺乏专家，造成发展中国家易沦为垃圾商的侵略目标，他们将有毒污泥作“有机肥”，或将失效杀虫剂作为“农业援助”兜售。穷国的环境标准软弱无力或根本没有，又缺乏西方常见的安全

处理危险垃圾所必须的昂贵的先进设备，并且不发达国家对评估与管理有毒垃圾可能产生的生态与健康问题准备不足；绿色和平组织还希望控制目前失控的每年数百万吨废纸、纸板、塑料、废金属等无危险垃圾运往海外（大多运往亚洲）再处理的出口，因为有些垃圾只是以简单地倾倒而告终。

但是，并非人人都重视垃圾出口危害。世界银行前首席经济学家劳伦斯即鼓吹世界银行应鼓励向最不发达国家更多地迁移垃圾工业，认为“向最低工资国家倾运大量有毒垃圾背后的经济逻辑毫无缺陷”，由此在 1992 年掀起轩然大波。美国工业界更认为，在适当监督下从纸板到化学品的垃圾回收合乎环境要求，“这种加以适当处理即无害的垃圾合法出口每年为美国赢利 50 亿美元”，“还帮助了穷国经济”⋯⋯

令人宽慰的是，虽然垃圾贸易继续繁荣，但国际控制明显加强：1987 年仅 3 个发展中国家严禁垃圾进口；今天已有近 100 个国家拒绝危险垃圾入境，

199 个国家已保证禁止有毒垃圾出口。美国政策的预期变化肯定会影响到少数几个至今仍热衷于垃圾的国家。去年 9 月，10 个国际警察组织成员国在法国会谈，计划更严密地合作对付国际环境犯罪，特别是倾倒有毒垃圾。1993 年 10 月在关于第三世界污染问题的梵蒂冈专题讨论会上，教皇波普·保罗二世表达了他的担忧：“富国通过向穷国出口会侵蚀环境与人类健康的垃圾技术及垃圾，而从穷国薄弱的经济与立法中获取利益，这简直是一种严重的凌辱！”

如果仅依靠向外出口垃圾的国家发点善心禁止有毒垃圾贸易，则永远不现实。重要的是应让贫穷国家的人们明白——出口垃圾并非帮你致富，而是让你更加贫困直至最终走上绝路。