（七）社会主义市场经济体制的建立，必须建立环境保护经济激励 机制，采取经济手段

环境问题是在经济发展中提出的，因而环境问题的解决也必须依靠经济的发展，所以，从本质上来说环境问题属于经济范畴。解决经济范畴的问题， 必须采用经济手段。

经济手段的主要目标之一是保证正确评价与合理利用环境资源。只有正确认识环境的价值，把环境资产和环境服务作为生产要素，才能使所有生产要素得到最佳配置。因此，市场作为资源配置的基本形式，市场经济所遵循的价值规律、等价交换和竞争原则，无疑也适用于环境保护。

环保经济激励机制可以说是，通过影响产品设施的成本或资助环保产品、环保设施的生产，达到保护环境所具有的经济利益的政策。

各国政府对环境管理最初都采用颁布法规和各种排放标准，通过法律和行政的手段。这种方法至今仍然是主要的方法。

80 年代后期环境管理观念发生了重要变革，从“尾部控制”转向“源头控制”，从“被动治污”转向“主动治污”。实施经济激励机制是个重要的手段。建立经济激励机制可以促进企业积极开展污染治理工作；推动技术进步，淘汰落后工艺，实施清洁生产；促进企业加强全面环境管理，提高经济效益。

经济手段从发达国家来看有两个方面内容： 1．罚

罚的形式有：污染税（销售税、所得税、商品税），排污收费，罚款， 赔偿费等。现简单介绍一下污染税。

当前虽有一些方法可以识别和计算环境价值，但尚难以进行准确计算， 所以环境资产一般不能进入市场交换。当然把环境保护边际成本分派到每一个污染单元，或者把降低某种污染的费用变作最低总成本，然后用环境税的形式加以体现，这是可能做到的。在发达国家中，收取环境税是最常用的一种经济手段。我们要借鉴国外的经验，更多地利用市场经济机制来达到保护环境、发展经济的目的。开征资源利用费和环境税以反对污染突出因素（如二氧化硫、二氧化碳等）计量收费等；要研究并试行把自然资源和环境成本纳入国民经济核算体系，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价，最

终真正实现“污染者付费”和“受益者分摊”的目标。

当前我国在经济机制转换过程中需要进行税制改革，在税制改革中，要把环境税纳入到总体设计中去。

2．奖

财政补贴——为了鼓励企业采取环保措施给予经济上的支持。为此，许多国家都设立了环境保护专项基金。

低息贷款——贷款利率低于市场利率，用于保护环境的设施。

减免税收——为了激励企业安装环保设施，采取减免税收，德国环保设施的安装免征三年固定资产税。

折旧优惠——德国允许环保设施折旧超过正常的折旧。除此之外还实行排污许可证交易等措施。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，强化环境管理的宏观调控职能必须实施经济手段，对于一些实施细节问题，还需深入研究和探讨。