（一）关于软科学等成果转化分析

调查项目共 77 项，为决策和管理采纳的或部分采纳的项目共 44 项，转化率达 57％。

我国自 1983 年全国第二次环境保护会议以来，把环境保护作为国策，特别强调环境管理在环保事业中的功能。所以软科学成果和软硬结合的成果在获奖项目的调查表中占 55％，这是我国环保事业发展的必然结果。

软科学成果转化效能分析1．为管理决策直接服务

软科学成果能充分发挥效益，关键在于有极强针对性。

决策者直接下达任务，为管理决策直接提供技术支持，例如，“我国环境污染状况及其造成的经济损失”，这个项目首次得出每年水污染造成损失达 377.14 亿元，大气污染造成损失达 68.37 亿元，固体废弃物造成损失达

79.5 亿元。这些数据为环境问题列入国民经济计划，起着重要作用。“投入产出法在环境经济中应用方法论研究”以东方红炼油厂为例，采

用该方法后，每年可增加产值 4400 万元，利润增加 330 万元。

诸如此类课题，由国家环保局等政府部门或工矿企业直接委托的课题，由于客观形势的迫切需要，研究结果直接为决策者提供科学依据，这种课题最具有生命力，这也是今后软科学研究的重要方向。

2．为科研、规划、管理提供技术支持这类项目是软硬结合项目。

“主要污染物水环境容量研究”从我国国情出发，为合理开发利用天然水体的自然净化能力，部分地代替水的人工处理工程，为制定我国的地区排放标准，为地区经济发展规划提供了科学依据。现在我国有些地区已经实行或将要实行的排污许可证制度，就是以水环境容量为依据进行的。

“太原地区大气环境综合观测研究”发现了控制太原地区污染物传输的水平输送通道及可能存在的垂直输送通道，以上述研究为准，提出了太原地区大气污染综合防治对策，为山西省制定经济发展规划提供了科学依据。

在获奖项目中这种项目占软科学项目 9％。3．适应形势发展需要，服务及时 “环保科技成果综合评价方法研究”针对在评科技进步奖中评价打分分

数看法不一的问题，利用模糊数学原理，结合环境科学综合性强，社会效益、经济效益和环境效益难于定量计算的特点，设计了相应的程序，选定了四种因素的权重。该成果于 1987 年开始应用于国家环保局科技进步奖评奖过程

中。

“国外有害废弃物管理规定的调查与分析”是在我国经济不断发展，有害废弃物污染日益严重的形势下开展的。这一课题详细介绍了国外有害废弃物的管理，特别指出“有害废弃物的处理体制和管理体制，是保证实施有害废弃物全面控制的两个方面⋯⋯”。为我国有害废弃物条例的制定提供了决策依据。

“中国自然保护纲要”，科学地阐述了自然保护与经济发展的关系，说明了对各种自然资源和各类地区进行开发和保护时应遵循的基本原则。这部“纲要”为各级计划经济部门制定国民经济与社会发展计划提供了重要依据。

投资不够，未被实施 “黄浦江污染综合防治规划方案研究”，该研究调查了污水的生态影响，

建立了多种模式，提出了综合防治规划。该研究所提方案的优化效益为 33.45

亿元，工程直接效益为 5.97 亿元。该成果有些部分，如上游水源保护条例已颁布实施。就是在这种形势下，在国家科技进步奖评审过程中未被授奖。主要原因是，虽经政府采纳或部分采纳，但是工程没有全部实施，黄浦江水质未根本好转，特别是“未根本好转”，从而没有取得直接的效益。如果此项目授予“国家奖”，上海人民不会答应的。

“苏南太湖地区主要城市水环境污染综合防治研究”，也建立了数学模型，提出了对策，但是，未能全部实施。授予国家环保局部级二等奖后，仍不断有人反映，该课题不实施，环境未能改善。而一些科技人员享受了一定待遇。

这是个重要的教训，凡是规划、预测、综合防治，不但要被政府采纳或部分采纳，而且要看“结果”，要看综合防治的效果！要看规划实施的效果，而不是只评价规划方法本身是否先进。

在评奖过程中，像这种例子是很多的，如“伊洛河水质评价和管理规划研究”也是这样。

数据库建设不能连续运转 “中国环境专家信息管理系统”这项课题是由国家环保局人事司下达

的，有很强的目的性。这个库本身分成 11 个信息库，相应地建立了若干个子库，各库之间均以序号连接，便于检索和查询。建库后第一年确实为环境专家管理提供了信息。由于该课题未纳入人事司日常工作，数据只是一次性输入，有些数据老化，新的数据不能补充，而成为一个“死库”，这在今后评奖过程中也是应注意的一个问题，关于数据库的建设不应单纯看数据库的设计如何，关键在于数据库的库容怎样，数据库运转多长时间，有没有“生命力”，是否推动了科学技术的进步。

未结合国情开展软科学研究 “烟气脱硫费用效益分析”，在方法上以 DWCD 方法为基础，并把国民经

济评价、企业财务评价与环境评价紧密结合在一起进行综合分析。该课题提出的回收法喷雾干燥脱硫工艺则是基本处于国际上新兴起的废弃法喷雾干燥脱硫工艺水平，但这个项目本身实用价值太低。

这种自发的软科学研究项目，项目虽好，但目的性、适用性都比较差。我们的体会是开展软科学研究，首先要有目的性和针对性，另外必需有

用户，有需要的迫切性。在这种前提下，软科学成果会有极强的生命力。在

评奖过程中，要特别注意软科学研究的应用性、长期效果性。