十、“信息高速公路”和中国环境文献信息系统的建设

（一）通向 21 世纪的“信息高速公路”

克林顿认为，这个网络的建成是美国在未来世界的经济竞争中取得胜利的关键，他还把这个计划同 60 年代美苏空间竞赛相比，作为美国在全球技术竞争中领先的象征。

无疑，这一耗资巨大的计划将会带动许多工业部门的发展，“高速公路本身需要更高级的光导纤维电缆来传送数据，不但是光纤产业而且各种新材料工业将会有更大发展。几千万个家庭和企业需要数以千万计的各种性能的多媒体电脑，这又会将电脑业的生产推向一个新的高潮。

在这方面，美国比日本有更大的优势。这也正是美国通过信息高速公路的建立在新一轮的全球经济技术竞赛中，可以而且有把握压倒日本和欧洲的一张王牌。随着科技的进一步发展，功能将越来越多，软件市场的潜力将更为可观。

与此相适应，还包括超级电脑的开发，大型数据库的建立，卫星通讯的进一步发展，还有金融、贸易、电子报刊、电子图书、遥控门诊、讲课等等几十个有关的服务行业也将得到新的发展。据报道，在多媒体的带动下家用电气产品也会有新的升级换代。美国现在的家用电气产品基本上是日本货的天下，美国一些企业现在正在加紧开发新产品，力争要收回一部分甚至大部分“失地”。

更重要的是“人们获得信息的方式方法发生根本性变化”，人们可以更快更多地获得各种信息，从而对经济科技的发展起无可估量的作用。人们的生活质量也将有极大的提高。到 1992 年“凭电脑在家里上班的”政府和商业雇员有 660 万人（不包括在家经营商业和下班后把办公室工作带回家的人），信息高速公路建成后，这种在家上班的人将会成倍地增加，他们不必往来于家庭和办公室之间，从而使城市交通、环境污染都有较大的改变，从更深一层说，传统经济将逐步向智能型经济转化，如同未来学家们所说，信息社会真的来到了，而且比人们预期的还要来得快。

美国国家信息基础结构是一个能给用户随时提供大量信息的，由通讯网络、计算机、数据库以及日用电子产品组成的“完备（Seamless）”网络。开发国家信息基础结构将有助于发动一场信息革命，这场革命将永远改变人们的生活、工作和相互交往的方式。人们可以生活在他们想生活的几乎所有地方，通过电子“高速公路”获得各种信息。

政府行动的原则和目标

政府对国家信息基础结构计划的指导原则和目标是： (1)通过税收和法规政策，促进民间企业投资；

扩展“全民服务”概念，以保证所有用户以负担得起的价格享用信息资源。政府有责任保证年年都有人能使用信息时代的资源；
责成重要的政府研究计划支持国家信息基础结构所需的技术；
促进国家信息基础结构完备的、交互式的、用户驱动的运行方式；

(5)保证信息安全和网络的可靠性；

改进无线电频谱的管理，它是日趋重要的资源；
保护知识产权；
协调与各级政府以及其他国家的行为。因为信息跨越州、地区和国家的边界，为回避不必要的障碍，防止不公平的政策，协调行动是至关重要的；
提供利用政府信息的机会，并改善政府的行政活动，如“国家效能评估”中阐述的，政府设法保证联邦机构，与州和地方政府一起，利用国家信息基础结构扩大公众可得到的信息，使公众可以方便地和公平地利用巨大的政府信息宝库。

业已采取的措施

克林顿—戈尔政府在其上任头 7 个月内采取了重大措施使其国家信息基础结构的设想成为现实：

(1)开放频谱以建立信息“大道（Skyways）”。(2)重振政府。

克林顿政府允诺使用“电子政府”以保证联邦政府高效率的工作。(3)投资于技术

在 1993 年财政年度获得 64.72 亿美元的资助，民间企业提出了近 3000

项建议，共需投资 85 亿美元。

使政府信息更容易为公民所利用。
创造民间企业向国家信息基础结构投资的良好环境。