（六）社会主义市场经济体制的建立，必须发挥环境科学技术的导 向、服务功能

为了适应市场机制，加强宏观环境管理的导向性与服务性的功能是非常必要的。环境管理不能单纯依靠政府和行政干预，还要充分发挥市场机制的正效应，而给予导向和服务。

1. 解决环境问题必须依靠科学技术的进步

我国环境保护科技工作十几年来，通过大量区域性环境污染调查、典型区生态破坏调查、环境影响评价、区域环境规划和环境污染综合防治研究等， 对我国环境污染现状有了深刻的认识；通过大量工业污染治理技术的研究与开发，已经为我国工业污染防治做了初步的技术基础；通过环境管理、标准、经济的研究，为我国的环境管理提供了技术支持。

随着我国社会主义市场经济的实施，我国环境保护工作如何依靠科技进步，怎样依靠科技进步，在新形势下，科学技术为宏观环境管理怎样提供技术支持，如何对环保科技市场进行导向和服务这些问题都值得研究和探索。

(1)为环境管理提供技术支持

·为我国环境保护中长期发展战略、环境规划的制定提供技术支持，特别是目前，适应社会主义市场机制，环境保护对策研究要立即开展。

·为我国环境保护法规体系、标准体系、政策体系的完善提供技术支持(2)环境科技体制改革

科技进步是为经济发展服务的，科技体制必须与经济体制相适应。社会主义市场经济的目标模式，也就不能不影响到我国环境科技体制的目标模式。

根据国家要求，为推动社会公益科研机构适应社会主义市场经济发展的需要，社会公益科研机构应逐步成为组织网络化、功能社会化、服务产业化的新兴第三产业。为此，要进行结构调整和人才分流，重新组织科研队伍， 除了少数从事社会基础技术工作的机构由国家稳定支持外，其余大多数要推向国民经济建设的主战场，并由事业型向经营型转变。

在这里我想指出，环境保护科技进步所要解决的问题有些是中长期环境与经济的发展问题，有些是为环境管理提供技术支持的问题，而市场需求却常常是近期的或即期的需求。所以由市场机制直接提出的科学技术问题，往往是就事论事，急功近利，这就需要由国家的宏观计划弥补这一缺点，直接给予投入。

·我国要建立和发展市场经济，这有助于推动环境科学技术的进步。 通过政策导向使科学技术主体大步迈入市场，抓住深化改革的契机，引

导环境科技改革在适应市场经济运行机制的方向上发展。激发科技人员的活力，推动环保科技进步。

(3)强化国家对环境科技的调控功能

伴随着政府职能的转变，科技领域的政府直接计划将相对减少，市场调节比重将增加。环境保护科技计划的调控，不能再沿袭计划经济功能，而是充分尊重价值规律和市场需求，使科技计划职能从项目审批中摆脱出来，转向综合运用科技规划、科技政策为主体的制衡职能。另外，科技计划—环境研究—成果鉴定—推广应用—提出问题—新的计划，这是一个逐步深入的良性循环圈，环境科技管理人员应研究探讨，如何加速运转，建立什么样的运转机制，才能多出成果，多出人才，推动我国环保事业的发展。

1. 强化环保科技成果的推广应用

目前，在国家环境保护局登记的环保科技成果有 5000 多项，转化为生产力的不足 20％。近几年来虽然大力推行环保最佳实用技术，取得很大成绩， 但并没有从根本上解决环境保护依靠科技进步的问题。这是我国高度集中的科技计划体制和发育不良的市场，不能及时、准确地表达科技与环境需求之间的关系，供需信息往往在传输过程中失真。

要尽快实现环保科技成果转化为生产力，加速环保科技成果的商品化、产业化、国际化，必须采取如下措施：

制定环保科技成果推广政策，成立成果推广应用机构，健全和完善运行机制。

支持技术市场，既包括技术商品经营机构和中介服务机构，也包括技术商品经纪人。

支持环境科学技术的二次开发，建立科技示范工程，以环保科技成果转化为对象，进行中间试验和技术配套等。

环保科技成果推广需要投入。环保科技成果利用市场机制，起步时也应

投入。应和有关金融机构协调，支持环保科技成果的推广应用。

我国环保科技成果有些达到了国际先进水平，确有明显的经济与环境效益，应协助这些单位把环保科技成果打入国际市场。另外，更要学习国际上的先进技术，为改善我国环境服务。

1. 强化环保信息服务功能

社会主义市场经济的建立，信息服务功能非常重要，当前必须加强。 积极开展信息服务，进行技术咨询。市场经济需要正确和及时的信息，

环境管理的决策和宏观调控也需要正确和及时的信息。世界已经进入到信息时代，信息不但是生产力要素，而且它还可以沟通并催化所有其它各种生产力要素，因而是环境保护工作进行好坏的重要因素。由于信息本身是商品， 所以环保信息市场的开放和强化是建设社会主义市场经济体系中的重要一环。