（三）探讨工业生产对环境造成损害的方法

美国的石油、天然气和木材等自然资源正在以什么样的速度被消耗掉？ 这对国家的总财富会产生什么样的影响？

生产中消耗掉的自然资源，在多大程度上将由于技术创新或勘探所增加的新资源而得到弥补？

环境退化在经济上付出的代价有多大？家庭、政府和企业又花多少钱来保护或恢复环境？

经济分析局局长卡罗尔·卡尔森在 1994 年 4 月出版的一期《商业概况综览》上撰写的一篇文章中，解释了这些新帐户的背景和目的。

她说，现有的国民经济帐户，如国民收入和公共帐户、投入—产出帐户和资产负债表等“无疑是分析和决策的首要工具”。卡尔森说，新的附属帐户补充而不是取代现有的帐户，它用新定义和概念来探讨对资本形成的范围扩大了的看法，或是使有关货币和物质的数据合而为一。

经济和环境综合附属帐户将试图从资产负债表的角度，把开发环境资源的经济价值和环境资源的枯竭或退化所造成的损失联系起来。

例如，这将涉及到对照石油储量的减少或枯竭程度来衡量原油从生产、提炼和最终产品产出过程中增加的价值。这还将涉及到对照空气和水质退化所造成的损失来权衡工业所生产的货物的价值，不仅从政府强制实行的管制污染的角度，而且也从可能对群众的健康问题和同污染有关的对其他资源， 如木材产量和鱼类捕获量等的影响的角度来看待这个问题。

卡尔森解释说，这项新附属帐户突出了这样一个事实，即经济的维持能力取决于环境的维持能力；附属帐户提供了数据，以帮助分析精心管理我们的经济资产和环境资产利弊得失。

她说：“关于经济和环境之间相互影响的翔实的帐目，为把环境问题专家、经济学家和来自广泛学科的其他分析家的工作结合起来提供了一个共同框架。”

卡尔森说，该附属帐户将格外有助于确定各种自然和环境资源是如何利用的。她说，例如，虽然几乎可以肯定，金枪鱼的数量正在下降，但是木材的数量增加了，因为种植的树木超过了因砍伐、火烧和将林地转作它用而减少的树木还绰绰有余。与此相似的是，虽然土地开发所占用的野兽保护沼泽地比恢复的填地为多。但是从 70 年代中期起，在控制污染方面的投资却大大改善了空气和水的质量。

经济分析局长期以来一直对把环境问题作为美国国民经济会计框架中的一个因素感兴趣。70 年代中期，它第一次把控制污染的开支包括在美国国民收支帐户之中。

经济和环境综合附属帐户是利用由联合国于 80 年代开发的环境附属帐

户系统编制而成的，在 1992 年里约热内卢地球首脑会议之后于 1993 年进行了修改。美国的这项附属帐户把自然资源和环境资源都当作生产性的资产， 当把它们作为国民财富来对待。充分实施经济和环境综合附属帐户能根据产业、收入类型、产品和最终根据地区来确定这些资源作出的经济贡献。

经济分析局第一个关于经济和环境综合附属帐户的研究报告把重点放在矿产资源方面，包括石油、天然气、煤、金属和另外一些以稀为贵的矿物。这项自然资源会计尝试第二阶段的重点将是可再生资源，如森林、渔场和水资源。第二阶段的重点将是范围更加广泛的环境资产，包括空气和水质退化所造成的经济损失，以及湖泊和国家森林等休养资产的经济价值。

卡尔森说，这一阶段将要求在开发基本的环境和经济数据，以及在制定专属的概念和方法方面取得“重大进展”。