（一）机构

田纳西河是美国东南部俄亥俄河的最大支流，长约 1450 公里，流域面积

10.5 万平方公里。由于该河流域地势倾斜，所以这条河特别是上游的落差

大，中游多急滩，河水湍急；又由于美国东南部属亚热带森林气候，雨量充沛，因而田纳西河常年泛滥成灾，水土流失严重，影响这个地区的发展，人民的生活也在美国平均水平之下。因此，治理田纳西河一直是美国人民的愿望。1933 年罗斯福担任美国总统后，即把治理该河作为他推行新政府的一项重点工程。同年，在罗斯福的推动下，美国国会通过了治理田纳西河的法案。

田纳西河流域管理局就是根据美国国会法令建立起来的一个独立机构。这个机构“应享有行政管理区的权力，但必须具备私营企业的灵活性和首创精神。”这就为该局行政机构的总原则定下了基调。

田纳西河流域管理局的职能机构如下：

董事会 管理局的最高领导机构是由三名董事组成的董事会。这三名董事都是熟悉管理局的行政事务并有相当管理经验的人，他们经参议院同意， 由总统任命，并有一定任期。作为最高行政和决策机构，董事会与私营公司或企业的董事会类似，负责对管理局的全面管理和通盘筹划。在人事方面， 董事会也有很大的自主权，可以任命经理、助理经理、录用其他职员，并规定其职务、薪金和升降奖惩办法。

秘书处 秘书处是直接在董事会领导下的事务性机构，是协助董事会制订计划、编制预算、分配调整工作的一个重要管理部门，它还是管理局各部与董事会联络的枢纽。

总经理 董事会制度在实践过程中，逐渐暴露出一些缺陷，即三个董事虽是各负其责，互不干涉，但久而久之形成各自为政，各有一套班子，很不利于管理局的行政领导。1936 年 5 月董事会决定设立总经理，并授予总经理负责管理该局整个组织内部事务的权力。总经理负责制的产生，使该管理局成为一个统一的、强有力的机构。总经理主要负责行政事务，执行董事会的一切政策和决定；原来董事会下属各部，都由总经理负责。总经理将各部门的工作情况报告给董事会，并督促、检查各部的工作。总经理逐渐取代了原来的秘书处。

行政各部 在总经理办公室下，设有预算、宣传和华盛顿三个办公室， 协助总经理处理日常事务。三室当中，最重要的是华盛顿室，它负责处理各部给总经理报告，并与国会和联邦政府各机关进行联系。管理局的业务是由总工程师、电力总经理和水保总工程师三位分别主持，并在其属下分别各有三个部协助其工作：总工程师下有电力管制部、工程计划部和工程建筑部； 电力总经理下有电力利用部、发电部和电力工程建筑部、水保总工程师下有化学工程部、农业部和森林部。1937 年又增设人事部、财政部、法律部和财产与事务四个管理部门，以及地方研究部、健康安全部、商业部和贮水部。