（五）法规措施

联邦和州议会、州政府都采用法规措施，保护环境和发展持续农业。1990 年联邦政府修订农业法，规定了持续农业的内容和目标。近年来，对保护湿地和濒临灭绝动植物也做了具体规定。联邦国会以法规形式严格规定禁止使用某些化学杀虫剂。即将规定征收新的烟税，用新烟税收入买回一部分烟草种植权，并且停止政府对烟草的补贴。州法院开始注意制定支持持续农业新法规。加里福尼亚、马里兰、宾夕法尼亚、爱荷华等州先后制定了增加化肥、杀虫剂税收法规，规定新征税收用于补贴持续农业。

在我国农业发展方向及其重大政策措施的决策中，应当认真研究持续农业战略，制定相应规划和措施，引导亿万农民在保护环境的前提下，使农业和农村经济更好地发展。

在农业和农村经济发展中，应十分重视环境保护

在发展农业的同时，如何保护环境不受污染，如何合理地开发利用和保护自然资源，如何保证能提供安全的食品、必须引起各级政府高度重视。目前，我国已编制出《中国 21 世纪议程》，持续农业已纳入该议程，作为一项重要内容，并要组织各有关科研机构和大专院校对这方面的问题进行系统研究，提出符合我国国情的政策、措施，乃至法律和法规。

应当明确提出我国发展持续农业的方向

要在保护环境和食品安全的前提下，进一步发展优质、高产、高效农业，并系统研究有关科学技术。在我国农业发展中，积累了许多宝贵的经验，如作物轮作、种植绿肥、农牧结合、秸秆还田、有机肥施用等等。近几年来，我国建立了 100 个生态农业示范县，开展了大环境的保护，并促进传统的耕作技术同现代科学技术更好地结合起来。在病虫害防治方面，我国的生物防治已走在世界前列。但是，我们对符合持续农业要求的技术的系统配套还不够，在许多方面的机理研究还很不够，比如，化肥、农药对环境、人体影响研究不够，对农产品，特别是对土壤和地下水的污染研究不够，因此，科学技术对策的研究也很不够。而这些在国际上都已引起高度重视。我们应当在这些方面加强工作。

及时研究和制定鼓励发展持续农业的政策措施

中国用占世界 7％的耕地养活占世界 22％的人口，过去为解决温饱，较多地考虑增加产量问题，国家对化肥、农药采取了补贴政策，为我国的农业发展，增加主要农产品产量，满足社会需要起到了重大作用。但是，近些年来，农民对有机肥施用减少，使用化学肥料、农药不断增加，既增加了农产品成本，又因化肥、农药大量施用引起对土壤和地表水、地下水的污染，有害化学物质在食品中的残留量增加，必须引起重视。因此，在发展农业中，补贴政策需要进行研究，必须有利于鼓励引导农民积极使用有机肥料和减少施用化学农药的病虫害防治技术。为避免农民短期行为，家庭联产承包责任制要坚持长期不变，稳定土地关系，促使农民注意培肥地力，保护土壤。

加强与国际上持续农业研究的交流与合作

近年来欧美一些发达国家，已经相继在持续农业方面加强了研究，作为战略性问题指出集中力量增加投入，取得了一些成果。

我国生态农业搞得很好，例如，留民营、小张庄、大丰县。大丰县已经向持续农业的方面发展，进展很快。

我国有关单位，如农业部门、环保部门、科研单位和大专院校应该加强这方面的国际交流，及时了解和掌握有关信息，并对持续农业研究成果与示范应用经验进行宣传，使各方面形成共识，引导农民发展持续农业。