第一节 预测在计划工作中的地位

一、计划工作的前提条件及其种类

计划工作的前提条件就是计划在实施过程中的预期环境。它包括对经济的、技术的、社会的、政治的和伦理的等外界环境因素，以及那些会影响计划实施过程的内部条件，例如企业的基本方针、现行政策和生产技术条件等的预测和假设。计划工作的前提条件是搞好计划工作的重要依据，是指导各种辅助计划的制定以及使之协调一致的指导方针、约束条件和共同基础。确定计划工作的前提条件是领导计划工作的主管人员的主要任务。

确定计划工作的前提条件，实际上就是通过预测和假设，估计未来环境中可能出现的影响计划实施的不肯定因素，以估计这些因素的变化、发展趋势和影响程度的可能性和范围，从而使制定计划的工作能够在由这些假设和预测结果以及方针和政策所构成的相对肯定的范围和条件下进行。这是一项必要的先期工作，就像设计一项水利工程，事先要对水文、地质、生态以及社会和经济等环境因素进行调查和估计一样，其重要性是显而易见的。

计划工作的前提条件按照所涉及的范围，表现方式，以及控制程度等可分为组织内部的和组织外部的；定性的和定量的；可控的和不可控的以及部分可控的。详见图 7—1。

按范围分

外部前提

一般前提：包括经济、技术、政治

社会和伦理条件

产品市场：包括对产品和服务需求

情况有影响作用的条件

要素市场：包括人力、物力、财力等要素的供应

内部前提

生产能力：组织现有生产技术条件和

设备

组织所要实行的政策、规定

按表现方式分

定量：经营单位的定额、劳动时间、劳动量

定性：经营单位的信誉，员工对生产的情绪（士气）， 顾客对产品或提供服务的满意程度

不可控的：包括政治环境、价格水平、税收、人口增长

按控制程度分

部分可控的：包括员工流动率、组织内部的价格政策，组织对市场占有率的设想。

可控的：组织内部的政策和规划

图 7—1 计划工作前提条件分类

既然计划工作的前提对计划工作有重大影响，那么如何确定前提呢？这就需要进行预测工作。