一、指导与领导工作的概念

（一）指导与领导工作都有引导的意思，是指挥的一种活动。据《辞海》的解释，指挥是官名或军队的编制单位，也是一个军事名词，意指军队首长对军队行动的领导活动。现在乐队或是合唱队的指挥是指领导乐队或合唱队进行排练和演出的人。其职责是根据音乐作品的内容和风格，以手势、身体动作和面部表情（练习时并结合口头提示）指示节拍、速度、力度、思想感情等的各种变化，引导全体奏、唱者将乐曲正确地表达出来。其引导排练和演出的手势动作亦称“指挥”。同样，在部队的指挥员则是官名，是领导。而“领导”既可以作为“领导人”的意思，又可以指“领导人”引导其下属活动的动作。

如同乐队或合唱队一样，任何一个有组织的社会团体或机构、班组，都不可以没有领导。但领导的职责究竟包括哪些？怎样才算是真正的领导？对此，国外的一些科学家们也各有不同的提法，如美国学者斯托格狄（Ralph M.Stogdill）1950 年提出，领导是对组织内群体或个人施加影响的活动过程，美国管理学者泰瑞（George R. Terry）1960 年提出，领导是影响人们自动为达到群体目标而努力的一种行为。美国学者罗伯特（ Johnnie L.Roberts）等认为，领导是在某种条件下，经由意见交流的过程所实行出来的一种为了达到某种目标的影响力。美国管理学者戴维斯（Keith Davis）则解释为，领导是一种说服他人热心于一定目标的能力。

从管理是一个过程，指导与领导工作是管理的一种职能这一研究角度出发，我们认为，指导与领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员

（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程，其目的在于使个体和群体能够自觉自愿并有信心地为实现组织的既定目标而努力。显然，在管理活动的整个过程中，也包含着领导工作。而领导工作则包括三个必不可少的要素：领导者、被领导者、作用对象（即客观环境）。这三个要素可用如下数学模式表示：

领导工作＝f（领导者、被领导者、客观环境）即

① 《马克思恩格斯全集》第 23 卷，第 367 页。

L＝f（i，f，s）

领导工作不等于管理工作，但它又是管理工作中的一个重要方面。领导工作是在一定环境下，个体与群体之间的一种特殊的相互作用的过程，同样也是影响人们为达到组织目标而自觉遵从的一种行为。

所谓领导也就是指在组织的机构中所设置的各个职位上的主管人员。在管理过程中，作为一个主管人员，对其下属来说，不应是站在他们的后面去推动与鞭策他们，而应该站在他们的前面去率领和引导他们前进，鼓舞他们努力实现组织的目标。因此，一般地说，领导工作就是引导、指挥与先行，而指导工作则是管理中的方法问题，主要表现在：主管人员向其下属反复教导和传授自己对组织目标和有关政策要求的理解与评价，帮助他们明确自己的任务，满怀信心地工作，并熟悉有关部门的活动与人员之间的相互关系，以及必要的工作方法和技术。我们不能把指导与领导完全等同，但也没有必要把两者严格区分开来。正因为如此，我们可以把指导与领导工作的概念加以扩展为：指导与领导工作就是为使人们或组织心甘情愿地、群策群力地为实现既定目标而努力所施加影响的活动过程。它不仅仅使人们乐意去工作，而且使他们热情并信心十足地去工作。指导与领导工作是科学、艺术、技巧和人的某些属性的结合。

（二）指导与领导工作的实质。有人提出，指导与领导工作主要表现在三个方面：

同人打交道，处理各种关系；
同事情打交道，决定各种事务，使管理活动得到正确地、有条不紊地进行；
同时间打交道，掌握时间的进度，保持高效率。从上面论述中就可以看出，事务。时间属于作用对象，如果离开了人，领导过程则不复存在。当然，人必须是存在于客观环境之中。还有人提出，这一职能主要表现在两个方面：一是出主意；二是用人。同样的道理，如果不用人，出主意则没有接收者，即或有之，也不属于人与人之间的相互作用。

从管理过程来看，管理的对象就是人、财、物等等，管理学的研究对象就包括人与人的关系，人与物的关系。而在这一职能中，就表现为对人的管理，即研究人与人的关系。所以，指导与领导工作的实质就是施加影响处理人际关系，因为组织结构和事务都是非人格化的，它只说明了职权关系，职责关系，但一旦充实了人，一旦工作运转，就形成了人际关系。指导与领导工作就是让人们正确的认识自己与他人、自己与组织的关系，并使这些关系完整地表现出来，还要协调好各种人与人的关系。

不同的社会制度，有不同的人际关系。国外许多学者十分注意研究这种关系及规律，并提出了许多理论。但是，人际关系有相当大的制约性，我们不能与国外等同。前提就是，我们是社会主义制度的国家，任何一个组织中的成员都是这个组织的主人，人与人之间是平等的。国外管理学家们的研究，对我们仍有借鉴意义。在对这些理论分析和吸收的同时，我们还要结合实际情况，考虑到人们的信仰、道德水准不同，以及人们对自己、对他人、对环境的认识程度不同，来正确地处理这些关系。所以，搞好领导工作，就可以有效地引导组织中的全体人员，正确地领会上级或组织的意图，出色地实现组织的既定目标。但是，这并不是一件容易的事。在各种组织中，我们都可以看到这样的现实：许多主管人员常常因为不能很好地诱导、激发和鼓励其

下属人员的工作热情而苦恼。他们自己工作很辛苦，甚至什么工作都做，整天忙碌，却未见有多大成效。这说明，作为领导者——主管人员，在进行各种管理活动时，要考虑人的因素，考虑组织中人们的理想、个性、趣向等。所以，要求主管人员对全体员工有正确的认识和评价。

（三）指导与领导工作和管理的区别。领导是管理的一个职能，组织中的领导行为仍属于管理活动的范畴。当然，在一般意义上，领导的范围相对小些，而管理的范围则较大。领导是为社会组织的活动指出方向、创造态势、开拓局面的行为；管理则是为社会组织的活动选择方法、建立秩序、维持运转的行为。在层次上，领导体现出管理过程的战略性，因而也具有综合性。从整个管理过程看，如果我们把它划分为三大阶段（如图 16—1 所示），领导就处在不同阶段之中，集中起来就表现为独立的职能，即为了实现组织目标，使计划得以实施，使建立的组织得以运转，为各个岗位配备人员，并对所有过程进行检查。这些就要靠主管人员带领全体组织成员去实施。

计划 → 执行 → 控制

图 16—1 管理过程的三个阶段

严格地说，领导者与管理者的含义并不完全相同。领导者必然是管理者，而管理者并不一定都是领导者。但在一般情况下，领导者与管理者的区别，并不能明显地划一界限，其主要原因是因为一般领导者必然是管理者，也就是说，领导者具有双重角色的作用。正是由于领导者具有这种双重角色的作用，人们很容易把领导者与管理者混为一谈。但作为领导者或管理者本身，则应认真区别，即在组织中，在管理过程中，应时刻注意自己所充当的角色。

我们引用下面资料加以说明区别所在。

《后汉书》中《淮阴侯列传》记载了刘邦与韩信的对话：刘邦问韩信： “像我这样的人，能领兵多少？”韩信说：“陛下能领兵十万。”“那么你呢？”“我是多多益善啊！”“多多益善？那你为何被我所擒？”“那是因为陛下虽不能领兵，却善将将的缘故。”这段话说明，“能领者谓之将也，能将将者为之帅也”的区别。这很有借鉴意义。

尼克松在他所著的《领导者》一书中，提出了领导与管理、领导者与管理者的某些不同之处，他说：“伟大的领导是一种特有的艺术形式，既需要超群的力量，又需要非凡的相象力。⋯⋯尽管领导需要有技术，但领导远远不是有技术就行。就某种意义来说，管理好比散文，领导好比写诗。在很大程度上，领袖办事必然是靠符号、形象，以及成为历史动力的、能启发觉悟的思想。人们可以被道理说服，但要用感情来感化，他必须既能说服他们，又能感动他们。经理考虑的是今天和明天，领袖必须考虑后天。经理代表一个过程，领袖代表历史的方向。因此，一个没有管理对象的经理就不成其为经理，但是，一个领袖即使失去了权力，也能对其追随者发号施令”。