一、管理环境的变化

如前所述,几乎所有经济、科技、社会、文化、政治各方面环境的演变, 都可能对管理产生或多或少的影响。显然这种环境与时间因素和空间因素有关(后者例如不同的国家其管理环境亦是各异的)。但是随着通讯技术、交通运输的发展以及经济与贸易、文化等交往的日益密切,使得国与国之间所面临的问题与采取的解决方法等,其共同或共通之处也日益增多,因此我们所讨论的管理环境的变化,在不同国家或社会之间也有相当的共同趋势。

(一)组织特点和规模的变化。我们已经知道,管理的载体是组织,因而组织性质特点和规模的变化,将会对管理产生直接的影响。

  1. 组织性质特点的变化。从世界范围来看,第二次世界大战结束后短短十几年中,服务业(通常称之为第三产业,Tertiarylndustry)迅速崛起, 一方面其发展速度之快令人瞩目,而今已成为社会经济生活中的一大重要组成部分,并且从目前来看,仍在不断发展之中。第三产业这类组织的性质特点,与传统产业组织有很多的不同之处,由此也引起人们关注于第三产业管理理论和方法的研究,以期满足其新的实践需要。

另一方面,随着一国经济向全球经济的转化趋势,公司组织的发展,已出现了跨国公司及复合企业(Conglormerate)。一个企业可以跨地区、跨国界经营,也可以同时进入不同市场及互不相干的行业。随着全球性经济的迅速发展,这种趋势将有增无减,这类组织(公司或企业)则呈现出其独有的组织特点,组织规模也随之变化,因而其管理也呈现出其独特之处。关于跨国公司的管理将在后面专门讨论。

从今后来看,将还会有另一类型的组织在我们的社会生活中日趋重要, 它们出现在教育、国防、太空、海洋、医药及城市等各种范围,其共同特征表现为:

(1 )没有“例行化”(routinized)的解决办法,更不可能应用生产流水线方式大量生产。所需要的,是不断找到新的解决方法;

  1. 它们以科技为基础,工作人员以科学家和工程师为主,极少非技术性质的工人;

  2. 其产品可能只是一个计划,即使是电子计算机系统,其产品单位也不会很多:

  3. 其产品涉及问题极广,有赖各方面(包括政府、教育、工商界)的协调合作;

  4. 这类组织所追求的,多数并非是传统的利润,而是服务,因此难以具体衡量。

  1. 组织规模的变化。

18 世纪的工业革命,使西方国家进入工业社会。在当时的社会技术、经济条件下,规模庞大的组织(公司或企业)显示出其强大的生命力,因而颇受人们青睐;古典经济学家们的“规模经济”理论也久负盛名。但是,历史进入 20 世纪 90 年代,随着社会生产力的发展,“大就是美”的时代已告结

束。自本世纪 70 年代末期以来,为美国创造十几万个就业机会,开发无数科技产品的是小公司,小公司逐渐取代大公司而成为美国经济的支柱。这些小公司绝大部分是高新技术企业,弹性大,创造力强,效率高,敢于冒风险, 所以有人认为美国经济能在国际竞争中生存,全靠这些小公司。

美国的情况虽然代表了一种发展趋势,但这并不意味着“小才是美”。正如《哈佛商业评论》的编辑西欧多·莱维特(TheodoreLevitt)所说的: “有些事只有大机构才做得来。”杜邦化工公司的资深副总裁亚历山大·米切纳(Alexander Michener)也说:“我觉得大有大的好处,小有小的优点, 两者兼得岂不更美?”所以今天美国的大公司正在设法努力学习小公司的优点——弹性大和效率高;而小公司也不断扩张自己,希望能像大公司一样拥有丰富的资源和广大的营销网。

(二)工作性质与价值观、工作态度及工作人员组成的变化。

  1. 工作性质的变化。随着上述组织特点和组织规模的变化,自然影响到组织内工作性质发生变化。从事制造业或直接生产的人员将显著减少,代之而增加的是从事营销、金融保险、交通运输、通讯、文化、卫生保健、社会福利、教育、娱乐以及政府工作等的人员。这些人大多是教育水平较高、受过某种专业训练的人,与他们的上一代的工作者有着迥然不同的价值观和工作态度。

  2. 价值观和工作态度的变化。在本书第五篇讨论管理的指导与领导工作职能时提到,主管人员要运用激励等手段,促使组织全体成员产生某种特定的动机,引导其贡献自己的全部力量为实现组织目标而奋斗。但是这种动机的产生,又受到被激励者的价值观和工作态度的影响。

在西方,特别是美国,正如未来学家约翰·奈斯比特(JohnNaisbitt) 所言,教育和富裕改变了人们的价值观。原有的清教徒的道德观,即“工作本身(以及本质上)就是光荣的和可贵的,而工作必然具有某种单调乏味的成分”①,已发生动摇,代之以关于工作的新概念:“工作是个人或社会应该完成的使命。”②“工作也应该是有趣的”③。因而,促使人们愿意努力工作

③ [美]约翰·奈斯比特等著:《90 年代的挑战——重新创造公司》,中国人民大学出版社 1988 年版,

的吸引力不再是以金钱报酬为主,而更多的是工作本身使他们感到乐趣,并且能够发挥自己的专长和能力,能够表现出工作者本身及其价值观以及个人成就的满足程度。

此外,人们期望有较多的休闲时间。据估计,美国的每周工作时间平均每 10 年缩短两小时。现在有的已达到每周四天,每天七小时工作,此外每年

还有 4 周的带薪休假。而到公元 2000 年时,人们的休闲时间将占 40%之多。3.工作人员组成的变化。一般而言,未来的组织中工作人员的年龄及性

别也将与现在有所不同。在欧美等西方工业发达国家及其他许多国家,年轻工作人员(尤其是 20 岁以下者)将显著减少,相对地,25 岁以上至 40 岁的将显著增加。其重要原因之一,就是在今后的社会中,人们需要以更长的时间去接受教育和培训,否则就难以胜任工作。

在性别方面,妇女参加工作的人数会显著增加,“全部妇女,除了需要用全部时间中的少数几个月或几年哺育婴儿以外,都会参加工作,当今的女性工作者正在重新创造她们的职业生涯和母亲形象,正在用她们新的生活方式影响公司的政策”①,尤其是有较多的妇女担任组织高层职位。这些变化, 都将影响到一个组织所要采取的管理和领导方式。

(三)政府与公司的关系。在西方,近几十年来,政府职权范围的扩大, 已经成为一个普遍而重要的趋势。除了政府本身组织扩大,雇佣大量人力, 从事工程建设、文化教育及社会福利等各方面业务之外,还对于其他组织(包括非盈利性和盈利性公司)的就业、安全、环保、标准化等方面,有了更多的规定和管制。更为重要的一个趋势,是政府利用各种手段对公司进行干预。政府通过财政政策和对可供信贷的控制,使公司经营受到相当大的影响;政府的税收政策更是影响到社会的每个部分;每个公司的每个主管人员,则受到越来越严密的法律、法规和法院所决定的蛛网似的包围,其行为想要设法不牵扯到法律规章,几乎是做不到的;至于政府对工商业的促进和制约作用, 以及对经济的扩展和发展的刺激能力,更是日趋增强,其重要表现之一就是, 冷战结束之后,从全球范围来看,政治与经济的相互影响相互作用正在日益加深。

(四)科技的发展。在本书的很多篇、章,我们已反复论述过,管理实践、管理思想和管理理论是随着社会生产力水平的发展而发展的。社会生产力的发展,归根结底是科学技术的发展。

西方的经济学家、未来学家、社会学家们已经看到,在本世纪末、下世纪初,现在已经突破和将要突破的新技术,运用于生产,运用于社会,将带来社会生产力的新的飞跃,相应地会带来社会生活的新变化。这些学者们把人类文明史划分为三个阶段,称之为“三次浪潮”,即第一次浪潮是农业社会阶段,农业同畜牧业、手工业相分离,前后经历了几千年;第二次浪潮为工业社会,从 18 世纪的工业革命以后,机器部分代替人的体力劳动,工厂制度出现,前后经历二百多年;人类现在进入依靠全新的技术、开发新的能源和新的材料的“第三次浪潮”阶段,新的世界产业革命将冲击旧的生产方式和社会传统,工业发达国家已出现从工业社会转向“后工业社会”或信息社

第 80—82 页。

① [美]约翰·奈斯比特等著:《90 年代的挑战——重新创造公司》,中国人民大学出版社 1988 年版,第

6 页。

会的大趋势。所谓的“信息社会”是以“三论(系统论、信息论、控制论)” 为理论基础,电子、通讯、能源、交通、材料、生物、航天技术等迅速发展, 电子计算机部分代替脑力劳动,大多数人的工作是要处理信息而不是生产产品,经济是建立在信息基础之上的。

这样来划分社会的观点,是我们所不能同意的。但是如果仅仅从技术的角度,也即生产手段、技术的变革看,这样划分也有其合理的部分,因为社会生产力的发展和提高,总是意味着劳动手段的变化。劳动手段的发展变化也是一种社会存在,存在决定意识,因而也会引起诸多方面的改革变化。

总之,管理环境发生了凡此种种的变化,对管理理论和实践而言,无疑是提出了新的挑战。