二、委员会制与个人负责制的比较

委员会制与个人负责制是组织中两种不同的高层次职权分配体制。委员会制指的是组织中的最高决策权，由一个两名以上的人所组成的集体来行使，这个集体通常是一个委员会，因而叫做委员会制。如果组织中的最高决策权集中在一个人身上，由他对整个组织负责，即为个人负责制。委员会制相对于个人负责制来说，其实质是职权在同一管理层次上的分配。

委员会制的特点及其优缺点已如前所述。

个人负责制的特点是权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高。但因其个人的知识、经验以及管理能力毕竟有限，因此难免有考虑不周之处。虽然现代管理中都广设专家智囊机构帮助主管人员进行决策分析，但因决策权在一人手中，并不能完全补上这一缺陷。此外，如果权力落在不合适的人选手中，还有可能导致专制和滥用职权，因为这种体制无任何制约机制。

从委员会制和个人负责制的特点可知，这两种职权分配体制各自并非十全十美，而是各有利弊。那么，在现代组织中，具体是如何运用它们的呢？ 下面是美国管理协会在 80 年代未所做的一项调查。

美国管理协会（American Management Association，缩写为 AMA）在调查中把管理活动分为 12 项，并按下列四种情况大致估算它们所占的比重：

1. 可以由委员会有效地执行的活动；

2. 虽然可以由委员会有效地执行，但是由个人执行却更为有效的活动；（3）需要有委员会的辅助，但由个人执行的活动；

（4）只能由个人执行才有效的活动。他们通过对经理们的访问交谈，并分析了二十几家有代表性公司的资料，得出了如表 11—2 所示的结果。这项调查结果表明，只有在处理涉及权限争论时委员会制的优点才显著地表现出来。

尽管有许多人认为该项调查结果现在仍是正确的，但是，不能否认，目前国内外一些组织还存在着另一种趋势，就是组织的最高管理层正在逐步改变过去纯粹个人负责制的作法，而实行委员会制。例如在国外许多大公司设立了董事会、总经理委员会等各种各样的机构。在我国一些组织中也有管理委员会等类似的机构，它们作为决策的中心，负责组织的最高层管理工作。这种趋势的由来，主要是由于组织规模日益庞大，业务活动越来越复杂，最高管理层的工作，即使把可以下授的权力授给下级，工作安排得井井有条， 也仍然十分繁重，非一个人的时间和精力所能应付。因此，必须借助多方面的能力，集思广益，才可能减少失误，做出最好的决策。

通过委员会制和个人负责制的比较，委员会制在组织的高层管理中，尤其是在作出决策方面所表现出的优势是显而易见的，个人负责制则在执行决策的效率方面占绝对优势。因此，在具体的管理实务中，对这两种不同的职权分配体制，正确的选择应该是实行两者的结合，即组织重大决策的委员会制和执行中的个人负责制。