一、一般和个别相结合，领导和群众相结合

1943 年毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合； 二是领导和群众相结合”。前者指“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召落空的危险。”②后者指“无论是执行战争、生产、教育（包括整风）等中心任务，或是执行检查工作、审查干部和其他工作，除采取一般号召和个别指导相结合的方法以外， 都须采取领导骨干和广大群众相结合的方法。”③因为“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。”④

在一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去， 这是经过实践证明了的一条真理，也是基本的领导方法。“这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来经过研究，化为集中的系统的意见，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来， 再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”①从马克思主义的认识论来说，认识世界和改造世界是我们的两大任务，而认识世界的目的在于改造世界。因此，作为一个领导者，对某个问题，从了解情况，作出决定，发出指示，都属于认识世界的阶段，而把决定、指示贯彻到实际工作中去，取得实际效益，才是达到改造世界的目的。作为一个领导者，不能够满足于画圈圈，做决定，发

① 《毛泽东选集》第 1 卷，人民出版社 1991 年版，第 139 页。

① 《邓小平文选》（1975—1982 年），人民出版社 1983 年版，第 246 页。

② 《毛泽东选集》第 3 卷，人民出版社 1991 年版，第 897 页。

③ 同上书，第 899 页。

④ 同上书，第 898 页。

① 《毛泽东选集》第 3 卷，人民出版社 1991 年版，第 899 页。

指示，而必须深入实际，倾听群众的呼声和建议，了解在贯彻这些决定、指示中发生的问题，指导和帮助下级机关和干部制订措施，督促解决。也就是“少说空话、多干实事”。做“人民的公仆”，这就是“服务”。邓小平同志曾指出，什么叫领导？领导就是服务，这对各级领导都具有普遍的意义。