94． WTO 与我国化学工业

化学工业是各国国民经济的一个重要支柱产业，它要为工农业、交通运输、国防、高新技术和人民生活提供原材料和最终消费品。从世界范畴看，化学工业过去、现在和将来都是以国民生产总值增长更快的速度发展，据国际权威机构预测： 1989～1995 年间，世界国民生产总值平均增长 2.9％，化学工业将增长 3.8％。由于化工产品品种达数万种，许多产品又受资源限制，即使是工业发达国家也难以只靠本国生产来满足国内需求，化工产品进出口贸易一直是国际贸易的一个重要组成部分。由于化学工业具有较高的流通性，谋求化工产品贸易自由化已成为国际化学工业发展的客观要求，也是WTO 所致力实现的目标之一。

建国以来，我国化学工业有了很大的发展，取得了很大成绩，但是，国内化工产品的供给仍不能满足国民经济发展的需要，每年都要花费巨额外汇进口化工产品，化工产品贸易逆差逐年扩大。而且，我国化学工业由于一直是在国家高保护之下得到发展的，其整体水平同发达国家相比，无论是产品品种、质量，还是能源与原材料消耗、成本、劳动生产率及服务质量，都存在很大的差距，在国际市场上缺乏足够的优势，没有什么国际竞争力。现在，由于化工市场逐步对外开放，国内化工产品已经不同程度地受到了价廉质高的进口产品的冲击。加入 WTO 以后，我国要履行对 WTO 的承诺，在 3 年内将目前实行进口许可证管理的 53 类化工产品减少到 17 类，关税也要有大幅度的降低，国外化工产品将更加迅速地涌入我国内市场，对我国化学工业会造成巨大冲击。同时，乌拉圭回合通过的《与贸易有关的知识产权协议》规定，知识产权是私有产权，各缔约方有义务对知识产权进行充分有效的保护。这对我国以仿制为主的化学工业的发展十分不利。可以说，加入 WTO 后，在相当一个时期内，我国化学工业将面临严峻的考验，用“生死在此一搏”来比拟，应该说是并不过份的。

当然，加入 WTO 也力我国化学工业的发展带来了一些机遇，我国化学工业的外部环境将因此而有很大改善，有关国家对我国所设的各种歧视性贸易措施将因此而有大幅度削减，有利于我国化学工业吸引外资和引进先进技术，也有利于我国扩大化工产品的出口。据有关部门分析，加入 WTO 后，我国化工产品中如纯碱、烧碱、丁醇、辛醇、草酸、丁苯橡胶、氯丁橡胶、尼龙、酚醛树脂、离子交换树脂、染料、部分无机颜料、化肥催化剂、部分农药、载重胎、自行车胎、胶鞋及橡塑加工品、相当部分无机盐等产品将有望获得扩大出口的机会。我国化工出口市场将日趋多元化。

面对复关后挑战与机遇并存的局面，我国化学工业必须尽快采取有力措施以促进本行业的健康发展，增强国际竞争能力。在今后相当长的一个时期内，我们认为，我国化学工业应该做好以下几个方面的工作：

1．推进化学工业的改革进程，促进化学企业转换经营机制。要尽快转变观念，树立竞争意识。加速化工各级部门职能的转变，实现政企分开，在投资体系、外贸管理体制、价格体制、经济计划体制、商品流通体制等方面进行必要的改革和调整，促使化工各部门自觉按照经济规律的要求运用经济和法律手段以及必要的行政手段队宏观上对化学工业进行调控管理。要加速建立社会主义市场经济体制，大力发展外向型经济，使我国化学工业尽快融入国际大循环的轨道，积极参与国际分工和国际竞争。要在充分发挥我国化学

工业比较优势争取扩大国际市场份额的同时，注意寻找国内外的合资或合作伙伴，吸收国内外资金和技术，形成集团优势，实现跨国经营，以促进化学工业的发展。1992～1993 年间，我国化工部先后与 12 家有名的跨国公司如德国拜耳、美国杜邦等签订了全面合作协议，这必将对我国化学工业通过引进世界先进技术、赶超世界先进水平以推动自身发展起到十分积极的作用。 2．要充分发挥产业政策的导向作用，加快科研开发，尽快实现从仿制为

主向创制为主的化学工业发展战略的转移；要扩大科技投入，狠抓技术改造，积极采用新技术，大力开发新材料、新品种，优化产业布同，实现规模经济效益。我国化工部提出的化学工业科技进步发展规划显示，“九五”期间，我国要每年开发投产 300 个以上重大比工新产品；到 2000 年，我国 1200 种主要化工产品采用国际标准或国外先进标准的要占 65％；主要化学行业的先进设备要基本实现国产化，按投资计算的自给率要达到 70％以上，并达到 80

年代禾， 90 年代初的先进水平；新催比技术、新分离技术、生物化工技术

和计算机应用技术等 9 大关键技术将得到优先发展；年产 30 万吨以天然气为

原料的合成氨生产技术、年产 52 万吨氨汽提法尿素生产技术、羰基合成制醋

酸新技术等 10 个成套科技项目和农药、染料，电子化学产品等 6 大系列精细化学品开发项目也将列入化工科技进步规划。化工部部长顾秀莲指出，化学工业科技进步的方针是“先进创新、大型成套、系列专用、清洁节能”，要把开发与经济、社会和环境效益有机结合起来。这必将为我国化学工业的产业调整和迅速发展起到巨大的指引和推动作用。

加强知识产权的保护工作。要尽可能避免发生侵犯知识产权的行为，

以优比我国投资环境，吸引国外知识产权的大量进入，同时也使我国的知识产权得到有效的保护。
要建立有效的信息反馈系统，及时掌握准确的比工科技信息和市场信息，并反馈给国内化工企业，促进企业的科学决策，提高应变能力，使我国化学工业尽可能得到持续、稳定和协调的发展。