100.世贸组织——国际组织·世界经济法治体系
乌拉圭回合的成果,除达成了包含近 40 个协议和决定的最后文件外,最重要的是决定建立一个取代关贸总协定的世界贸易组织,目前,世界贸易组织已经正式成立。作为国际经贸关系中最重要的国际组织,它具有如下特点。
首先,作为正式国际组织的世贸组织,是国际法的主体,它将和其他国际组织一样,在国际法上处于平等地位,享有同样的特权与豁免。同时,它又不是联合国的专门机构,因此不在联合国体系之内,可以避免联合国的各种影响。
其次,作为正式国际组织的世贸组织,具有统一的组织体制,官所管理的协议,除政府采购协议、牛肉协议、民用航空器贸易协议、国际奶制品协议这四个东京回合守则外,其它协议必须一揽子参加。它的组织体制构成, 除了原来的关贸总协定文本外,还增加了经过乌拉圭回合修改和新制造的规则,如东京回合的五个守则、装船前检验协议、原产地规则协议、与贸易相关的投资措施协议、与贸易相关的知识产权协议和服务贸易总协定。
第三,作为正式国际组织的世贸组织,具有较为完善的综合争端解决机制,建全了各种程序,尤其是加强了对实施裁决的监督。为了确保世贸组织的规则得以严格遵守,以及确保世贸组织的体制得以正常运作,综合争端解决机制适用其所管理的一切协议和决定,没有任何例外。这一机制负责处理产生于货物、服务以及知识产权领域的一切争端。而且更重要的是,争端解决协议允许当事方进行交叉报复。
第四,作为正式国际组织的世贸组织,它建立了贸易政策的审议机制, 不但能促进各国政策的透明度,而且有利于改善缔约国之间的贸易关系。同时,还加强了全球经济政策的协调,特别是与国际货币基金组织和世界银行的联系,使这些机构在全球经济决策中加强协调,以便使它们的政策和行动更加协调一致,并发挥更大的作用。
第五,作为正式国际组织的世贸组织,将可以从法律的角度对待最下发达国家的货物贸易享受优惠待遇问题和技术援助问题。
从以上五个方面,我们可以看到,世贸组织作为一个正式的国际组织, 通过它自己较为健全的机制,已为全世界建立起一个较为完备的世界经济法治体系,而不是仅仅建立起一个由法律文件构成的世界经济法制体系。因为书面上的法制体系,有待于通过各种机制成为一个有效运转的可以控制的法治体系。世贸组织在这方面将迈出具有决定性意义的一步,尽管它的作用还须要待以时日才能逐步发生和体现出来。关贸总协定所走过的近 50 年的道路,使我们有充分的理由相信,当年关贸总协定的宗旨,最终将通过世贸组织得以充分实现:缔约国认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面,应当以提高生活水平,保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长,扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的,“其实现的方法是”达成互惠互利协议,导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍,取消国际贸易中的歧视待遇。”