96．WTO 与我国钢铁工业

钢铁工业是各国国民经济发展的基础工业，钢铁产量是衡量一国经济实力强弱的重要标志。我国钢铁工业经过几十年的发展，钢铁产量 1993 年达

8868 万吨， 1994 年可能超过 9100 万吨，到本纪末，我国钢铁产量可望突

破 1 亿吨。我国在 80 年代末就已成为世界钢铁产量大国，钢铁工业在我国国

民经济中的比重不断上升。目前全国 500 家最大工业企业中。钢铁行业占了

82 家。随着对外开放的不断深入，我国钢铁工业已逐步调整了发展战略，开始走向国际市场，但是，也应看到。我国钢铁工业的发展也面临着困境。我国钢铁企业多达数千家，县以上国有钢铁企业上千个，但 99％以上是地方中小型钢厂。钢铁工业是资金技术密集型产业，效益的取得，很大程度上取决于经济规模。按国际标准，钢铁企业最低规模也要达到 800 万吨的年综合生

产能力；在我国，企业最低经济规模也要达到年产 300 万吨的综合生产能力。

而我国数千家钢铁企业中年产钢 300 万吨以上的只有 4 家，年产钢 100 万吨

以上的也不过 20 家。我国钢铁工业以世界 1/3 的企业数，却只生产出世界 1

／10 的钢，可见我国钢铁企业数量虽多，但规模大小、结构不合理的情况十分严重，这无疑会造成资源的大量浪费，有碍我国钢铁工业的进一步发展。同时，随着我国钢铁工业的迅速发展，我国国内资源相对不足的问题日益突出。1992 年以来，我国每年要进口矿石 3000 多万吨才能满足需求。估计到本世纪末，我国每年需进口矿石达 5000 万吨以上。除了上述问题外，我国钢铁工业还存在产品品种少、质量低、技术设备水平和工艺水平落后等问题，这一切导致了我国钢铁工业国际竞争力较弱的客观现实。复关以后，如果仍然不能妥善解决上述问题，我国钢铁工业的发展必将受到重大影响。

客观地说，加入 WTO 对我国钢铁工业而言是有弊也有利，关键是要积极行动起来，切实加快改革开放步伐，充分利用一切有利因素来提高我国钢铁工业技术水平和国际竞争力，以适应钢铁工业国际化的需要。现阶段，我国应着重做好以下几个方面的工作：

加速钢铁工业的集中化、专业化和联合化，努力提高我国钢铁工业的国际化程度。如前所述，投资过于分散、企业规模大小、专业化水平低是我国钢铁工业缺乏国际竞争力的主要原因之一。由于钢铁工业具有投资大、进难退更难的特点，钢铁企业除了走向市场，在竞争中求生存、求发展外，几乎无路可走。面对强大的国际竞争对手，我国有一大批技术水平低、设备陈旧、生产规模过小的钢铁企业将在复关后被惨遭淘汰。因此，为增强我国钢铁工业的竞争实力，必须打破现有的“大而全”、“小而全”的格局，根据专业协作、优势互补、生产要素优化配置、产需结合等原则，走企业集团或跨国经营之路。要鼓励和扶持有实力的大型钢铁企业如宝钢、鞍钢、武钢、攀钢等通过扩大投入及兼并、联合其他中小企业扩大生产能力，达到合理经济规模，发展和拥有自己的拳头产品和先进技术工艺，真正形成和发挥集团优势，通过参与国际分工、国际交换与国际竞争来促进我国钢铁工业的尽快发展。要坚持利用国内国外两种资源的方针，在充分合理开发利用国内矿石资源的基础上，合理进口国外矿石，建立稳定的多元化的进口资源基地和进口渠道，并设法降低进口成本，以提高我国钢铁产品在国际市场上的价格竞争力。要积极扩大我国钢铁产品的出口创汇能力，要抓住复关后各缔约方对我国取消歧视性贸易限制措施的机遇，尽快打入和开辟新市场，巩固既有市

场，扩大我国具有比较优势的钢铁产品特别是线材、板材等普通钢材产品的出口，增强企业的自我发展能力。同时，随着我国钢铁工业对国际市场依存度的加深，为避免国际市场波动对我国钢铁工业的发展造成太大影响，要尽早建立合理的矿石资源储备制度和稳定的进出口渠道和市场。要积极扩大对外资的利用规模和技术引进，采取各种优惠措施促进“三资”钢铁企业的发展，以促进我国钢铁工业整体素质的提高。

深化企业改革，促进钢铁企业依靠科技进步来增加新品种、提高产品质量，走经济效益型的道路。长期以来，我国的钢铁工业一直是在国家严格的市场保护之下发展起来的，保护造成了企业对国家的过度依赖。企业产品质量差、成本高仍能获利，导致企业下思进取，这也是我国钢铁卫业国际竞争力差的主要原因。为改变这种不合理的状况，必须逐步削减对钢铁工业的保护，适当引入竞争机制，使企业不积极寻求进取就无法生存。要加速企业经营机制的转换和政府职能的转变，实现政企分开，充分发挥企业自身的积极性和创造性。国家要从经济上和政策上对企业进行技术改造、科技开发、引进先进技术给予优惠和扶持；要促进先进技术和设备尽快国产化，要在挖掘自身技术潜力的同时，增加科技投入，积极引进同外优秀人才，以促进科学技术尽快转化为生产力。国际市场竞争是产品质量的竞争和品种的竞争，
其核心是技术的竞争和人才的竞争，因此，我们要切实做到“尊重知识、尊重人才”，并将之具体化为社会、企业和科研单位的实际行动，充分调动科技人员和广大工人技术骨干的积极性，加强技术攻关，真正使我国钢铁工业走上以技术促质量、以质量促效益的健康发展道路。同时，政府要加强对钢铁工业的宁观调控能力，并建立良好的信息反馈系统，以更好地引导钢铁企业科学决策，促进我国钢铁工业的发展。