85．WTO 与我国环保产业

环境和贸易一直有着密切联系，为保护环境所采取的措施往往牵涉到贸易政策，与对外贸易有着直接或间接的关系。一方面，为贸易和发展的目的，对自然资源的掠夺性生产和高污染工业的发展，对人类生存环境造成了极大的破坏，因此，国际上也将 90 年代公认为是“地球环境的十年”，保护环境成为各国在经济发展的同时必须兼顾的重要问题。另一方面，贸易的扩大，世界财富的增加有利于发展对环境无害的产品，刺激环保设备、环保技术的开发，有利于消费者选择高质量和有效的环境服务；同时，贸易自由化的发展也有利于世界资源配置的优化和有效利用，资源向高技术、高效率、低污染产业部门的相对集中，有利于环境的改善。正是由于环境和贸易的关系日渐紧密，各国为保护环境目的所采取的措施对国际贸易的影响日益扩大，又由于各国制定措施的标准不同，而且以保护环境为名而达到贸易保护目的的案例也日渐增多，其中不少是与 WTO 贸易自由化的原则相抵触的，也因而引起各国对贸易与环境问题的普遍关注。1994 年，关贸总协定乌拉圭回合的全体参加方一致同意在发展的同时应兼顾环境问题，承诺采取各种措施保护和保持现有生态环境的稳定和持续改善，并在《贸易技术壁垒协议》中规定各方有权采取必要的措施，但这些措施不得在同等条件的各方间造成任意的或不合理的歧视，或成为对国际贸易进行隐蔽限制的一种手段，并不应超过实现合理目标所必须的程度和范围。对于发展中国家，协议规定发达国家应该对其实行特殊和优惠待遇，并应根据其请求提供技术援助，以保障有关协议的执行和全球环境的改善。

WTO 对环境问题的重视以及对各缔约方有为此采取必要措施的权利的确认，必然会对国际贸易产生极其深远的影响。有关各方为保护环境的目的可以对进口产品制定一定的技术标准或征收反污染税，这对已在环保方面投资的国家来说是十分有利的，因为环保措施的制定可以使相当一部分外国竞争者处于劣势，起到限制进口的作用。同时，这些环保措施也将促进人们环境意识的增强，对产品供求结构产生一系列全球性的影响。可以预料，环保设备，技术、绿色产品将大为发展，对环境有危害作用的产业和产品必将受到越来越严格的限制甚至遭受淘汰。这对我国的产业发展产生巨大的影响。

我国在发展经济的过程中，一向重视环境保护，把保护环境作为一项基本国策来贯彻执行，并为此进行了不懈的努力，也取得了一定的成绩。但是，由于环保标准过低，我国的环境形势依然十分严峻，空气污染、水污染、海洋污染、土地资源退化、森林破坏及物种灭绝现象十分严重，并直接影响到了我国产品的出口，如一些出口食品含有农药残留物质问题、出口裘皮服装中含砷问题、机器设备噪音过高的问题及出口汽车二氧化碳排放量过高、冰箱、空调等含氟利昂等有害气体过高等问题，严重影响了我国出口产品的信誉。面对全球环境保护对世界贸易的影响不断增强和加入 WTO 对我国对外贸易带来的挑战和考验，我们必须做好准备，以应付工业发达国家以保护环境为由采取的贸易措施对我国外贸可能产生的不利影响，同时，也要增强我国产品的竞争能力，使之符合保护环境的国际标准。为此，我国在现阶段应做好以下几个方面的工作：

控制对环境有破坏作用的产品的出口和国内需求，积极开发替代性产品或降低污染程度。高污染工业的肆意扩张及对有污染作用产品的不加控制

的滥用，是导致环境破坏的根本原因，只有迅速使这种局面得到有效控制，才能使我们现有的环境得到保持和逐步改善。为此，我国有必要通过节能和减少能耗、增加使用污染较小的天然气及可再生能源等措施减少对石油和煤的需求，控制二氧化碳等有害气体的徘放量，并通过回收技术和无害替代逐步停止用于冰箱、空调、气溶胶等产品的有害气体如氟利昂的生产，以减少对臭氧层的损耗，同时，应制止大规模砍伐森林和滥施农药化肥的行为，对一些污染比较严重的农药、化肥要停产禁用，对木材贸易应加以控制，并积极发展木材代用品的贸易。

加快开发对环境无害的设备、技术和产品。今后，各国对环境无害的设备、技术和产品的开发速度将大为增加，我国如不及时赶上，将会失去很大的环保产品市场。据有关国际组织估计，1990～2000
年，世界环保产品和环保劳务市场将达到 3000 亿美元以上，而美国环保科技输出协会的报告指

出，1992 年，全球对环保技术和设备的需求为 2950 亿美元，预计 1997 年将达 4260 亿美元，年均增长率高达 7.6％。不少国家把“生态技术研究”和“环保技术研究”置于重要地位，这将导致一场经济结构的变革。我国只有在这方面迎头赶上并加快绿色产品的开发速度，才能在世界环保技术、设备和产品市场上占有一席之地，也才能为世界环保事业作出自己应有的贡献。

加快回收技术的开发与应用。加强对废旧物资的回收利用，是降低污染、保护环境的又一有效途径，废旧物资的回收再用市场潜力极大，具有可观的经济效益和社会效益，目前，已有不少国家已能成功地将废塑料转化为优质燃料油，并且效益可观。可以说，回收技术的发展和回收再造产品市场的不断扩大，将越来越影响到国际货物贸易的产品结构，那些一次性使用或回收困难的产品将会日益丧失市场，其受到的限制也将会越来越多。我国应该顺应这股发展潮流，积极调整产品结构，提高那些易回收再用产品的质量和生产效率，降低和限制污染环境且不易回收再甲产品的生产，争取在环境保护方面取得比较优势和可观的经济效益。
积极参加国际社会关于保护野生动植物和濒临灭绝野生动植物物种的国际会议并贯彻执行有关决议，杜绝对国际上禁止捕猎采伐的动植物的破坏和贸易，以保护我国的生态环境和提高我国在国际社会中的信誉。同时，

应积极利用 WTO 等国际机构，通过多边合作和多边争端解决机制避免或减少因环保问题引起贸易摩擦，并促进有关贸易摩擦的顺利解决。

总之，加入 WTO 对我国环保产业提出了更高的要求，也提供了更多的发展机会和市场，环保产业作为一个新兴产业，将大有可为。