WTO 与我国经济体制改革

WTO 是一个建立在市场经济基础上的国际组织，它要求其成员方的经济制度必须能够适应贸易自由化的需要，有利于在效益，公平和公开的前提下增强自由竞争，从而推动世界经济的发展。在我国，经过十几年的改革，我国的经济体制格局和运行机制已经发生了深刻的变化，初步形成了以公有制为主体，国有、集体、个体、私营经济和外资经济等多种经济成份并存、平等竞争、共同发展的新格局，国有企业正向独立的法人实体和市场竞争主体转变，新价格机制正在形成，市场机制的作用不断增强，国家对经济的调控已由行政直接控制向主要运用经济、法律手段的间接调控转变。进入 90 年代，我国的改革已经进入建立社会主义市场经济体制的新阶段，改革由过去的侧重于突破旧体制转向侧重建立新体制，由政策调整转向制度创新；由单项体制改革转向综合配套改革。改革的广度和深度都将是前所未有的。

严格他说，我国正在着手建立的社会主义市场经济体制是社会主义公有制与市场经济相互统一，在积极有效的国家宏观调控下，由市场机制对资源配置起基础作用，能实现效率与公平在较高水平上结合的经济体制。其目的是最大限度地解放和发展生产力，增强国家的综合国力，提高人民的生活水平。这在相当程度上是与 WTO 的要求相吻合的，但是，由于中国是个生产力并不发达的发展中国家，其国情决定了这种新体制的建立只能是逐步渐进的，还需要一个较大的过渡期，国家估计大概要到 2000 年左右，我国的社会主义市场经济体制的基本框架才能初步形成。在这个过渡朝内，正是我国经济制度与国际多边贸易体制接轨的关键时期，也是我国经济进一步走向国际化的关键时期，因此，我国的社会主义市场经济体制将不可避免地反映出 WTO 的一系列要求，从而尽快使接轨顺利进行，但是，我国的国情又决定了这种新体制不可能完全反映 WTO 的要求，因而又具有其自身所独有的特色。在这个过渡期内，加入 WTO 无疑将进一步加剧我国现行经济体制所存在的矛盾，如果不尽力加速改革现行的不合理的经济体制，尽快建立起符合我国国情和WTO 精神的市场经济体制，我国经济将受到严重冲击，与世界经济的差距也将进一步拉大。

综上所述，我国经济体制改革所面临的形势是十分严峻的，现阶段，我们应该着重做好下面几个方面的工作：（1）转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。要坚持公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，使国有企业适应市场经济的要求，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现公有制与市场经济的有机结合；（2）积极培育和发展市场体系，建立主要由市场形成价格的机制。要建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，创造平等的竞争环境，促进资源的优化配置，并在保持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务价格，加速生产要素价格市场化的进程，由市场供求关系影响价格的形成；（3）转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，使政府主要运用经济手段、法律手段，以及必要的行政手段管理国民经济。同时应加快财税、金融和计划投资体制的改革。通过有效的宏观调控，保证国民经济的健康运行；（4）建立合理的个人收入分配制度和社会保障制度。要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，要引入竞争机制，打破平均主义。同时应建立包括社会保险，社会

救济、社会福利、优抚安置、社会互助及个人储蓄积累等多层次、多形式的社会保障机制，保障水平要与我国国情相适应；（5）稳定农村基本生产关系，建立适应社会主义市场经济的农村经济体制。要坚持家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制；发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化；在保持粮棉等基本农产品稳定增长的前提下，调整农村产业结构，加快乡镇企业和其他非农产业的发展，为农村剩余劳动力提供更多就业机会；（6）深化外贸体制改革，进一步扩大对外开放。建立开放的对外经济贸易体制，积极参与国际竞争与国际合作，发挥我国经济的比较优势，使国内经济与国际经济实现互接互补。要依照我国国情和国际经济活动的一般准则，规范对外经贸活动，正确处理对外经济关系，不断提高国际竞争能力；（7）进一步改革科技体制和教育体制，要根据社会主义市场经济的要求，建立符合科技自身发展规律、科技与经贸密切结合的新型体制，促进科技进步，实现经济、科技和社会的综合协调发展。积极发展各种所有制形式和经营方式的科技企业，应用研究和开发研究机构及科技咨询和信息服务机构要面向市场，促进科技经济一体化。在教育体制方面，要改变政府包办的状况，形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。强化义务教育，大力发展职业教育和成人教育，优化教有结构，为社会培养各种专业人才；（8）加强法律制度建设。社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。要力争到本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济要求的法律体系，加速经济法规立法进程，改革和健全司法、执法和监督机制，完善法律服务体系。可以说，这些方面的工作是必然也必须要做的，只有转变观念，树立市场竞争意识，积极做好各方面的工作，才能及时抓住加入 WTO 带来的机遇，在开放的经济中发展自己，才能面对世界经济发展带来的挑战。