二、人口和水资源

一般所说的水资源，是指在目前经济技术条件下，能为人类利用的那一部分淡水资源。随着人口的增加，淡水资源的紧缺已经成了全世界普遍关注的重大生态问题。

1、水资源概况

② 有些资料称世界人均占有林地 12 亩～15.5 亩。但按 22％的覆盖率计算，50 亿人口时，世界人均林地为

8.91 亩，53 亿人口时，则为 8.41 亩。

（1）、我国水资源数量大，地区分布差异大，人均占有少。全世界有定居人口的 1.35 亿平方公里的土地上，人类所能利用的淡水资源约为 49 万亿

立方米，即平均每平方公里每年有可用淡水约 36.3 万立方米，世界人均占有

量约为每年 0.98 万立方米。

我国的水资源绝对数量不算太少，但是人均占有量很低，而且水资源地区分布不均衡，地区人均占有量差异更悬殊，给其开发利用造成许多不利条件，从表 4-9 中，可以看出我国水资源在世界上所占有的地位和人均占有量的大致情况。

表 4-9 世界一些国家、地区水资源概况

注：人口主要采用 1979 年资料。世界人口采用 50 亿。

同时，由于人口分布的不均衡，不同地区人均占有水资源数量又有相当大的差别，增加了水资源利用的难度。从表 4-10 中，可看出我国几个主要流域内水资源人均占有量的巨大差异。黄河以北的华北平原，水资源严重不足， 人均年占有量不足 300 立方米，仅为全国人均占有量的 11％；珠江流域人均占有量略为丰盈，人均年占有量近 4500 立方米，约为全国人均占有量的 170

％。（2）、各主要流域水资源年际变化大，不稳定，水资源的利用难度大。从表 4-11 中可以看出，在一些较大的河流流域范围内，水量丰枯变化都较大，从 10％到 97％，更应注意的是，这种丰枯有时可持续几年到十几年，并且预测预报困难，这对水利枢纽水量的调蓄和综合管理也带来了巨大的难题。

表 4-10 我国一些流域径流概况

（按 80 年代初估算人口）

表 4-11 中国一些河流丰、枯水情况

当缩小流域范围或考察更为短的时间的情况时，这种变化就更为突出。例如，在珠江上游的南北盘江流域，仅在 1956～1979 年的统计资料中，多水年的年径流量就是最少水年的 8 倍。在淮河流域，水量最大的 1921 年～1922 年水文年度，年径流量是最枯水的 1928～1929 水文年度的 13.12 倍。蚌埠站所记录到的淮河最大流量 1954 年 8 月 5 日达 11600 立方米/秒，为 1932 年

12 月平均流量 2.3 立方米/秒的 5040 多倍。

1. 对水资源管理不善，用水严重浪费。据 1978～1979 年统计资料表明，目前我国工农业和城镇居民生活的总用水量为 4767 亿吨，仅次于美国， 居世界第二位。但人均用水量低于多数发达国家的水平。从用水量的构成来看，我国工业用水量占总用水量的 6.6％左右，而世界上许多国家工业用水量占总用水量的比重在 40％以上。但是，我国单位工业产值的工业用水量却偏高。如我国 1978 年每一万美元工业产值耗水 1270 立方米，几乎是苏联（596 立方米）与日本（678 立方米）之和差不多。同年我国火力发电厂每千瓦装机容量耗水 653 立方米，也远远高于苏联（371 立方米）和美国（293 立方米）

的水平。这反映我国工业用水浪费现象相当严重。

1. 水质污染日趋严重。江河、湖泊、水库都普遍受到污染。八十年代官厅水库捕捞的 20 多万斤鱼，其体内毒物含量超过允许标准，足已引起有关部门的注意。据目前已调查的 532 条（个）水域看，有 82.3％受不同程度的污染。

2、我国对水资源的需求

20 世纪以来，全世界的年用水量大约以每年 2.7％的速率增加着。其中工业用水量和城市用水量的增长速度高于农业用水量的增长。我国水利规划部门粗略估算，本世纪末到下世纪初，全国需水量将以平均每年 2.2％的速率增长。即由 70 年代末年用水总量的 4500 亿立方米增加到 2000 年的 7000

亿立方米以上。届时，我国用水构成与世界相比的情况如表 4-12 所示。

当我国对水资源的开发利用量按 2.2％的递增率增加时，按国际预测的数值，到 2000 年时我国人均用水量与世界人均用水量的比值与目前相仿，甚

至略有降低。目前人均用水量全世界为 744 立方米/年；我国约为 450 立方米

/年，为世界平均值的 60.5％，到 2000 年，世界人均估计为 945 立方米/年， 我国则为 560 立方米/年，为世界人均值的 59.3％。

表 4 — 12 中国及世界用水构成（％）

如果要使我国人均用水量由目前占世界人均用水量的 60％左右，上升到占世界的 70％左右，那么 2000 年全国人均用水量就应达 661.5 立方米/年， 全年总用水量约 8629 亿立方米，平均年用水量递增率则约为 2.9％。实现这样的增长速度，在我国水资源的特定条件下和现实生产力水平下，是相当困难的。

由于中国人口众多，水资源的需求数量不能盲目地与世界人均用水水平相比较。

3、水资源的开发和保护

水资源开发和保护所面临的所有问题都和人口数量及其分布息息相关。反过来说，我们对水资源可能的开发限度及保护目标，对于中国人口的增长及生活水平的提高起着重大的制约作用。

2000 年我国人口数量预测如为 12.5 亿，要保证 2000 年不突破这一指标也不是轻而易举的事。所以我国水资源开发所面临的第一个大问题就是人口数量的问题。全国最大限度可用水资源为 2.66 万亿立方米，由于水资源最重要的补给源是大气降水，降水具有季节分配不均和年变率大等特点，当水资源保证率为 50％时，可用水资源为 2.5 万亿立方米，而当保证率为 75％时， 可用水资源仅为 1.98 万亿立方米。2000 年若达到人均用水 661.5 立方米/

年，相对应于 50％保证率，利用率为 33％；相对于 75％保证率，利用率为41.76％。目前一些发达国家水资源最大可利用率多在 40％左右。我国是发展中国家，气候条件复杂，因此 2000 年能否达到对水资源利用 40％上下的水平，还需进一步探讨。换言之，面对我国人口增长的势头，在下个世纪初， 我们必须有充分的准备在不提高人均用水量的前提下，发展经济，改善生活。这除了克服当前浪费水的现象外，无疑用水的费用会有所增长。

我国水资源开发面临的第二个大问题是：人口分布和水资源分布不协调，人均占有水资源地区差异悬殊。这是历史发展的产物，并且在本世纪末到下世纪初之间不会有明显的变化，海滦河流域工农业及生活用水紧张的状况（表 4—10）仍将继续，华北平原北半部地下水位严重下降的趋势，在南水北调以后会有所缓解。要使其恢复到五十年代的水平，可能还要经过更长的时间，更艰辛的努力，在类似长江下游平原那样的人口高密集区域，由于对地下水的开采量与日俱增，地下水水位下降的趋势也十分引人注目，已经产生了一系列的生态环境问题。因此，除应当考虑用立法措施来解决节水问题，同时也应考虑调整人口过密区的人口分布的对策。水资源的统筹规划是解决水资源分布和人口分布问题的战略措施，只有通过国家强有力的干预才可能避免盲目抢水、截水、排水等类似滥用和浪费水的事件发生。

水资源的污染日益严重，是我国水资源开发、保护所面临的紧迫的大课题。水资源受到污染，是关系到现代人和子孙后代健康的大事。现在，凡是人口密集、工业发达的地区水资源均遭严重污染，状况均令人担忧。目前值得注意的是有一种“污染源下放”的势头，使工业污染正在向广大农村地区扩散。为了不再走发达国家曾经历过的水污染的道路，有关部门必须采取紧急对策。否则，到本世纪末和下世纪初，我国将为治理水污染花费极为巨大的代价。