二、市镇的职能分类

市镇的职能分类，就是市镇性质的类型区分。所谓市镇的性质，即市镇的主导职能或市镇形式与发展的主导因素。我国地域辽阔，全国各地的自然条件、社会经济条件、历史文化等，差异较大，市镇的类型也多种多样。

1.市的职能分类 市镇的职能，大体分为 7 类：

1. 综合性城市 这类城市，既有经济方面的主导职能，又有政治、文化、教育、科技等非经济方面的主导职能。一般说来，它的规模较大，数量较多，按其影响区域的大小，又分为两类：①省区及省区以上的中心城市（包括北京在内），除西宁、银川、拉萨为中小城市外，其余均为大城市或特大城市。②地区（行政区、州、盟）中心城市，大都为中等城市或小城市，如保定、海拉尔等。

所谓综合性城市，既是所在区域的政治中心，又是同一地区的经济与文化的中心。

1. 工业城市 这类城市的数量仅次于综合性城市，它包括制造业和工矿业两种职能特征的城市，工业城市的工业职工，一般占城市职工总数的 60

％以上（全国城市平均占 50％左右）。

制造业城市包括齐齐哈尔、无锡、常州、丹东、保定、三门峡、潮州等， 大部分是大中城市；工矿业城市是在矿业基础上建立起来的制造业城市，它将制造业和矿业职能结合在一起，但侧重制造业职能。这类城市规模较大， 大都为大城市或特大城市。如抚顺、鞍山、本溪、大同、唐山等。

1. 矿业城市 这类城市以矿物资源开采为主，矿业职工一般占城市在业人数的 30％以上，占工业在业人数的 60％以上，如阜新、大庆、鸡西、阳泉、鹤岗、双鸭山、七台河等。

2. 交通运输城市 这类城市往往由城市本身对内或对外交通运输的发展而发展起来，多为重要港口、铁路交结点或公路运输中心。我国历史上的交通运输和商业中心，建国后有许多已发展成为综合性城市或经济职能型城市。所以，现在这类城市，大体尚有以下几种：①铁路枢纽城市。如株州、襄樊等。②港口城市。如秦皇岛、烟台、湛江等。③内河港埠。南通、九江等。

3. 历史文化名城。如承德、苏州、延安等。

4. 风景旅游城市。如桂林、杭州等。

5. 其它职能的城市。如伊春，为林业城市；石河子，为农业性城镇； 伊宁，为边境城市等。

我国各等级城市的职能分类情况，如表 12-5 所示。2.镇的职能分类

1. 农区中心镇 这类镇发展的基础是农业和地方性支农小工业、土特产品和手工业。土特产品的加工和收购机构占有显著的地位，具有小片农业区的政治、经济与文化的中心职能。这类中心镇大都为农业地区的乡（或区） 级政府驻地。我国的建制镇，大多数属于此种类型，因此，有人称它为农民的“城市”。如按行政职能，可分为乡级镇、区级镇或县级镇。

表 12-5 1982 年城市职能分类

注：城市数为 1982 年第三次人口普查时数字。

1. 工农结合的工矿镇 这类镇发展的基础是接近原料产地，并与一定区域的农业发展相结合，实行自给性和商品性生产，具有矿区范围和一定农业区域的政治与经济的职能，属“大企业小城市”的类型。

2. 卫星镇（城） 这类镇多系大中城市周围或附近的居民点，因地理位置或自身条件的关系，作为疏散大中城市的工业和人口的集聚区，与大中城市构成区域性的城镇体系。

3. 专业化小城镇 这类镇，具有天赋的优越的地理位置、气候条件、或资源优势，在一定条件下发展成为具有专业化职能的小城镇。但规模较小， 职能单一，类型多种多样。如林业镇、旅游镇、疗养镇、工矿镇交通站、内河渡口等。