第二节 市镇的分类与地理分布一、市的分类标准

城市是一定规模的非农业人口聚居的地区、是人们生产与生活高度集聚

的场所，具有各种复杂的职能，一般是一定区域的政治、经济、文化与科技的中心。

1. 城市分类的两种标准

1. 按行政区域分类 按照行政区域和在国家所处的地位，城市可分为直辖市、地级市、县级市三类。其中县级市又分为省辖县级市与州（市）辖县级市两种。照此标准划分，1986 年，我国有 3 个直辖市、166 个地级市、184 个县级市。

2. 按市区非农业人口分类 按照市区（不包市辖县，包括近郊区）非农业人口的多少，我国城市可分为大、中、小三个层级：

(1)50 万人口以上的城市，为大城市； (2)20～50 万人口的城市，为中等城市； (3)20 万人口以下的城市，为小城市。

照此标准划分，1986 年我国有大城市 54 个，中等城市 95 个，小城市 204 个。①

但是，在实际统计或研究工作中，人们习惯上将超过 100 万人口的城市， 称为特大城市。这样，我国城市人口等级规模的划分，习惯上已被分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个层级。

1988 年 8 月，在国家教委召开的“中国城乡划分标准专家研究会”上， 多数学者主张，20 万人口以下的城市为小城市；20～50 万人口的城市为中等城市；50～100 万人口的城市为较大城市；100～200 万人口的城市为大城市； 200 万人口以上的城市为特大城市。②依照这个意见，我国城市人口等级规模，又可分特大城市、大城市、较大城市、中等城市、小城市五个层级。

1. 各等级规模的城市数量和人口变化

按照习惯的分级标准，我国城市规模的等级结构，分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个层级，这四个层级城市个数和人口数量的变化， 与社会经济和历史的发展是平行的。

1953～1986 年，我国各等级规模的城市数量以及人口变化，如表 12-1 所示。

表 12-1 各等级规模城市数量及人口的变化

① 1982 年底，我国共有城市 245 个，但有 6 个城市因资料不全，有的部门只统计

为 239 个。

② 1986 年底，全国共有城市 353 个，但黑龙江省的镜泊湖市辽宁省的兴城市、湖

南省的湘乡市和耒阳市、广东省的通什市、新疆维吾尔自治区的阿图什市 6 个城市，

因区划变动，被批准的时间较晚，有的部门未统计在内，只统计为 347 个。

资料来源：《中国人口统计年鉴》， 1989 年。

12-1 反映，1953～1986 年，我国城市由 166 个发展到 353 个，增长 1.13

倍，城市人口由 5248.6 万发展到 12258.47 万，增长 1.34 倍。其中特大城市

增长最快，由 9 个发展到 23 个，增长 1.56 倍，特大城市人口由 2109.94 万

发展到 4940 万，增长 2830.06 万，占城市人口增长总数的 40.37％；小城市

人口增长最慢，由 113 个发展到 204 个，增长 0.81 倍，小城市人口由 1170.44

万发展到 2192.20 万，增长 1021.76 万，占城市人口增长总数的 14.58％。

大城市和特大城市人口由 3227.89 万发展到 7178 万，增长 3950.11 万，占城

市人口增长总数的 56.35％；中小城市人口由 2020.71 万发展到 5080.47 万， 增长 3059.76 万，占城市人口增长总数的 43.65％。由此可见，我国的大城市和特大城市发展较快，中小城市发展较慢，充分显示出城市化初级阶段的态势。