六、压缩城市人口

包括精简机关下放干部，知识青年上山下乡及返迁。

精简机关下放干部。三年困难时期，组织动员了二千万干部职工下乡。其中有一部份是跨省迁移。陕西省 1961 至 1962 年精简机构下放干部，压缩

城市人口 30 至 40 万人，仅西安市 1961 年就迁出 15 万人，1962 年又迁出 13.5

万人，两年合计共迁出 28.5 万人。天津市 1961 年至 1965 年，精简还乡职工共 21.5 万人。有五分之四迁往农村。1962 年是精简下放最多的一年，共计还乡 10.2 万人左右。上海市 1961 至 1962 年精简下放干部职工 13.6 万人。再从江苏农村地区看，1962 年前后接受从上海市、北京市及安徽省迁来的下放职工计 26 万人。

知识青年上山下乡。“文革”期间上山下乡知识青年达 1700 万人。这些知识青年大部分是在本省、区内下乡插队落户。跨省、区上山下乡的只是一些大城市，如北京、天津、上海等；一些地少人多的省，由于省内接纳不了， 也有到外省区插队落户的。上海市 1968 至 1976 年的九年间，知识青年上山

下乡共计 60.16 万人。迁往外省上山下乡的高峰年是 1969 和 1970 年两年，

共迁出知识青年 48.06 万人。主要是迁往安徽、江西、贵州、云南及黑龙江等省。迁往这 4 个省的，占迁出知青的 79.87％。北京市的知青主要到河北、山西、陕西、黑龙江及内蒙等省、区的建设兵团和农村插队落户。天津市 1966

—1976 年 11 年间知识青年上山下乡迁往市外的共 34.9 万人。河北省的知识

青年下乡到外省的有 12377 人，多数在黑龙江和内蒙古生产建设兵团。河北

省接受安置外省知识青年 72948 人，其中天津市的 42216 人，北京市 10862

人，其他省、市 14870 人。安徽省 1966 至 1976 年本省知识青年上山下乡，

插队落户 15 万人。同时接受来自上海、江苏、浙江等外省、市知识青年 15

万。共计有 30 万知识青年到安徽农村落户。

城镇居民下放农村。动员城镇居民去农村的人数也相当可观。北京市1958 至 1960 年城市支援农村、工业支援农业，共迁移 70.2 万人去农村。湖

南省 1968 至 1977 年下放 87645 户共 318231 人。

知识青年和下放干部返城。十一届三中全会以后，经济建设、文教卫生事业逐步走上了正轨，各项政策进行了调整，开始招工招生，大批下放干部和知识青年返回原城市，城市人口回升。北京市 1976 至 1984 年因下乡知识

青年返回以及高校、中专招生共迁入 105.3 万人。上海市 1978 至 1980 年知

识青年返城迁入 26.49 万人。天津市 1971 至 1982 年知识青年和下放干部返

迁 12.8 万人。辽宁省 1977 至 1982 年下放干部、知识青年返迁以及解决两地

分居和投亲靠友等共迁入 48.7 万人。安徽省 1966 至 1976 年 11 年间，外地

下乡到安徽的知识青年 15 万多人，随着政策落实，这些知青大多数被招工、上大学或病退等，陆续迁回原省市。