二、支援新开发的工业基地和“三线”建设

旧中国的工业布局极不合理，百分之七十的工业集中在东部沿海地区。其中重工业主要集中在辽宁，轻工业主要集中在上海、天津、青岛、广州等少数几个沿海的大城市。广大内陆地区（除武汉、重庆外），特别是少数民族地区，虽然资源丰富，但几乎没有现代工业。占国土面积百分之六十的西南、西北和内蒙古地区，工业产值仅占全国的百分之十。这种工业布局使广大内陆地区的丰富资源得不到开发和利用。

新中国成立后，在发展沿海工业的同时，也发展内地工业；在发展大型企业的同时，也发展中小企业。列入第一个五年计划的 156 项重点建设项目，就有计划地分布在东北、西北、内蒙古、湖北、河南、安徽等省、区的新建的工业基地。在东北，建设以鞍山钢铁公司为中心的东北工业基地；在内地，建立以武汉钢铁公司为中心的华中工业基地和以包头钢铁公司为中心的华北工业基地。六十年代中期起，开始加强“三线”工业建设。国家从东部沿海各原有基础较好、人口稠密的工业城市，抽调约几百万工人，科技人员及家属，支援新建工业基地。

东北工业基地，以鞍山钢铁公司为中心。国家组织了大批工程技术人员、经济管理专门人才和熟练工人调入东北三省。其中辽宁省扩建鞍钢及新建一批有色冶金企业，自 1949 至 1960 年的十二年间，共调入各类人员及随

迁家属累计净迁入 227.4 万人。使辽宁省在比较短的时间内建成全国的工业基地，为支援全国的工业建设提供了人力和物力。黑龙江省原有工业基础较差，“一五”期间的重点建设项目中，在黑龙江兴建的就有 22 项。同时国家

还成建制地从辽宁省迁入黑龙江省 20 多个大中型企业。如从辽宁南部迁入的有机床、电缆、工具、轴承等工厂，分别迁入齐齐哈尔和哈尔滨两市。随着工业的发展，黑龙江省从 1949 至 1960 年的 12 年间，累计迁入科技人员、干

部、工人以及随迁家属约 230 万人，平均每年迁入 19 万人。国家的人力、物力支援加速了黑龙江的工业建设。新兴的石油工业城市大庆的建成就是一例。1959 年，黑龙江省位于松辽盆地的大庆发现工业性油流。1960 年组织大庆会战，从该年三月份起，由全国 37 个石油厂矿的工人、干部、技术人员，

院校的教授、讲师、学生以及转业官兵，组成了 7 万人的会战大军，相继开进了松辽平原。由于全体人员的团结奋战，只用了不到三年的时间就探明储量并建成投产。1963 年原油产量已达到 648 万吨。结束了中国人使用“洋油” 的时代。与此同时，为油田第一线服务的医院、学校、商业网点等各类人员也从一些省、市调集迁入大庆。随着职工不断增加，职工家属陆续来油田安家落户，大庆很快成为一个拥有几十万人口的新兴石油工业城市。

华北工业基地，以内蒙古包头钢铁公司为中心。它的建设是 1953 年决定的。国家随即陆续从原有工业基础较好的东部沿海省、市，组织了数十万钢铁大军迁入包头市。随着包钢建设的发展，城市的医疗卫生、教育、商业服务行业也相应发展。到 1960 年，包头市的非农业人口从 1952 年的 11.9

万人，增加到 93.6 万人，九年间增加了 81.7 万人，翻了将近三番。除自然增长和本区迁入的人口外，大部分是外省、市支援包钢迁入的。为了早日建成华北工业基地，国家在五十年代末到六十年代中，还从北京、天津、上海、烟台等大中城市先后成建制地搬迁了 15 个中小工厂，到内蒙古自治区的包头

市、呼和浩特市、集宁市及伊克昭盟，计迁入职工 4864 人，随迁家属 10320

人，共计迁入 15194 人。内蒙古自治区的工业从无到有，建成了像包头钢铁公司这样的大型现代化企业，以及煤炭、机械、化工、电子等工业企业。这与国家在人力、物力上给予大力支援是分不开的。

西北工业基地，陕西省是重点。在历史上，陕西省虽然是农业经济开发很早的地区之一，但是由于自然的社会经济的和历史的多方面原因，经济发展十分落后，只有一些手工作坊，没有现代工业。解放后由于国民经济形势发展及生产力合理布局的需要，国家将“一五”期间重点工程中的 20 多项工程放在陕西省。并从原有工业基础较好的省、市大批地抽调各类人员迁入陕西，其中机械制造工业和国防工业的技术工人、干部、科技人员以及家属，从东北、天津、北京、上海等地成批地迁到陕西；兴建纺织业的技术工人、干部及家属，从上海、江苏、青岛等地集体迁入陕西；建筑行业的技术工人、干部、家属，主要是从江苏等地迁来；还从河南郑州等地迁来许多铁路员工及家属。从 1954 至 1960 年的五年间共迁入 104 万人，是外省、区人口迁入陕西最多的一个时期。“三五”“四五”期间，三线工业大量上马。陕西省的秦巴山区作为大三线进行重点建设，不少国防军工厂、科研单位从外省区纷纷迁入。据估计自六十年代后期到七十年代中期，共计净迁入 35.7 万人。由于在五十年代、六十年代后期以及七十年代里，大量的机械制造工业、纺织工业、国防工业以及其他工业和行业的技术工人、干部和科研人员，从外省、自治区、直辖市迁入，壮大了陕西省产业工人队伍。经过 30 年的奋斗，使陕西省成为西北乃至全国的一个相当重要的工业基地。
“三线”工业建设，使工业布局进一步深入到我国内地山区。六十年代中期起，在陕西、四川、贵州、湖北等省建成了一批国防工厂。还建成了

四川省渡口市攀枝花钢铁公司为中心的新的工业基地。为了开发荒无人烟的地区内长期沉睡的矿藏资源，国家从全国各地调集了中央十个部的五万多名工人、科技人员汇集到渡口，进行了艰苦卓绝的创业，在没有一点基础的不毛之地，建起了一个以攀枝花钢铁公司为中心的新兴的工矿城市，现有劳动年龄（即 15—64 岁）人口 222361 人。在这期间还在黄河干流上建成了几个大的水力发电站和一批有色金属基地。随着“三线”工业的建设又有几十万工人、科技人员从外省调入或随工厂迁入“三线”地区。据江苏、上海两省市的统计资料，当时上海市职工支援“三线”建设的迁出量相当大，共计迁出 26.24 万人，主要迁往安徽、江西与山东。江苏省随工厂迁往“三线”的

职工约 10 万人，分别迁往湖南、四川、贵州、皖南等地。