第二节 建国以来人口迁移的主要类型

1949 年 10 月 1 日中华人民共和国的成立，标志着半殖民地半封建的旧中国的结束，社会主义新中国的诞生。中华民族进入了一个新的历史时期。为了改变旧社会遗留下来的贫穷落后的经济状况，改变自然资源与生产力布局的不合理状态，开发边疆少数民族地区，国家组织了一系列大规模的移民。据《中华人民共和国人口统计资料汇编》（1949—1985 年）提供的资料统计， 自 1954 至 1984 年的三十一年间凡领取了迁移证件，迁出本乡、镇和本市的，

以及由本乡、镇和本市以外迁入的（其中 1961 年的统计口径为迁出本县、市

及由本县、市以外迁入的），累计数约为 11.87 多亿人，平均每年人口迁移

约为 3831 万人。其中 1954 年至 1960 年的七年间是新中国成立以来人口迁移

活动的高潮期，累计人口迁移总数为 3.916 亿人，平均每年人口迁移约为5594 万人。超过了三十一年每年平均人口迁移数的 46％，尤其是 1960 年人口迁移数达到 6515 万人，是新中国成立以来人口迁移量最高的一年。1961 年后， 由于国民经济的调整和长达十年的动乱，使人口迁移处于低潮。1961 至 1976

年的十六年间，人口迁移总数为 5.084 亿人，平均每年人口迁移约为 3178

万人，低于三十一年每年平均人口迁移数的 17％。其中 1973 和 1974 两年的人口迁移数为 5372 万人，低于三十一年每年平均人口迁移数的 29.9％，是较低的二年。1978 年后人口迁移又趋回升。尤其是党的十一届三中全会以来采取了对内搞活、对外开放的政策，经济建设出现了新的高潮，进一步促进了人口迁移活动。1977 至 1984 年的八年间累计人口迁移总数为 2.874 亿人，

每年平均人口迁移数为 3592 万人，接近三十一年人口迁移的平均数。

上述分析反映了自 1954 至 1984 年这三十一年间全国人口迁移流动量及各个时期的变化情况。通过人口迁移对全国人口地理分布的影响又是如何， 还应分析人口的省际迁移。据《中华人民共和国人口统计资料汇编》所提供人口迁移数据和 1966 至 1971 年部分省区的估算数，1954 至 1984 年三十一

年间省际人口净迁入和净迁出约 3687 万人，平均每年净迁入迁出 119 万余

人。在这 3687 万迁移人数中净迁入 3103 万余人，净迁出 583 万余人。为什么省际净迁出与净迁入不平衡，有待研究。现在省际迁移的数字是根据各省、自治区、直辖市在本省、自治区、直辖市内迁入与迁出人数的差额作为省际迁移的数字来计算的。由于各省、自治区、直辖市在具体统计时出的差错， 有些基层单位为多领口粮、计划供应物品而多报迁入及把计划外生育作为迁入来统计等等情况，使全国省际迁移净迁入多于净迁出。从表 3-1 可以看出我国人口净迁出的地区是东部沿海的辽宁、山东、上海和四川等四省市。迁入迁出持平的有西藏自治区。其余三北地区和西南、中南等省、自治区、直辖市都是净迁入区。

表 3-1 我国人口迁移情况表

从上表可以看出省际迁移的状况。它反映了建国以来党和政府对这些省、自治区、直辖市的移民和经济开发情况，新的工业和农、林、牧业基地

的建设情况，成绩是很大的。但在一个拥有十亿人口，960 万平方公里土地的大国，3687 万人的省际净迁移数字是很微小的。这反映了我国社会主义商品经济不发达，新中国成立后的一段较长时间内，跨省市的务工经商和自谋职业现象很少，基本上是一种封闭式的自给自足的经济形态。

为了更好地了解三十一年来省际迁移的情况我们收集了有关省的一些资料作一粗浅的分析。新中国成立以来的省际迁移大致可以分为以下几种类型：一是解放初期安置失业人员和闲散劳动力；二是支援新开发的工业基地和三线建设；三是移民垦荒，支援边疆，建设农林牧业新基地；四是高等学校搬迁，招生和统一分配；五是兴修水利和水库库区居民搬迁；六是压缩城市人口，精简机构下放干部和知识青年上山下乡及回迁；七是自发迁移。分述如下