七、西北人口区

本区地处中国北部及西北边陲，由内蒙古、宁夏、甘肃、新疆三区一省组成。面积 336.5 万平方公里，占全国面积的 35％，是 9 个人口区中面积最大，人口密度次小，少数民族聚居的人口区。

1、辽阔的国土、丰富的资源与迅速发展的经济。全区位于中国地势第二阶梯上，地形以高原、山地为主，占 68.5％，平原不足 1/5。典型的温带大陆性气候，温差与降水变化十分强烈，为干旱、半干旱地区，也是沙漠戈壁集中分布的地区。植被自东向西呈现森林、森林草原、干草原、荒漠草原和荒漠景观，为中国最重要的草原牧区，区内耕地资源除黄河河套、河西走廊等地区外，新疆尚有可垦宜农荒地 667 万公顷，但受水源条件的制约，全区垦殖指数极低，只有 3.64％。

区内矿产资源丰富，尤其是能源、化工和有色金属更为突出。煤炭的远景储量、石油的地质储量居全国之冠，新能源中的风能、太阳能利用前景无与伦比，黄河上游的水力资源在全国也占有重要地位。这表明本区将是中国未来最大的能源生产基地。

一言以蔽之，全区地面辽阔，人口稀少，几种主要资源的人均占有量均居全国前列，如耕地第一、森林、草地、煤炭第二，水力、铁矿第三等等， 但这只是进行经济建设的前提条件，而若将其变为现实，还需要其他社会、经济条件的配合。

新中国成立以来，经过各族人民的努力和兄弟区的大力支援，全区的经济水平与规模有了不小的提高和扩大。其一，草原蓄牧业基地已经初步形成， 农业条件好的地区还建立了商品粮生产基地，1988 年全区人口粮食密度达到每吨 2.91 人的高度，居全国中间地位。无疑，这对以牧业为主的地区来讲已是不小的成绩。其二，民族工业迅速发展，工业布局初步展开，如内蒙古、宁夏已建和在建煤矿已有相当规模；以兰州等为中心的西北电网容量可观， 以玉门、克拉玛依、兰州等为中心的采油、炼油工业以及包钢、金川有色冶金工业都具有全国意义；以农畜产品加工为特色的轻工业也占一席之地；另外，交通运输网也已搭起骨架。

尽管如此，全区经济在全国的地位仍居后列。如 1988 年人均工农产值和国民收入以及城市化水平与国土产值密度均居第七或第八位。今后应注意充分发挥中心城市及工矿区的作用，积极引进资金与技术，在努力发展本区已有基础的优势部门的同时，加速发展交通、邮电等第三产业，不断提高农牧业水平，为未来大规模的经济建设，奠定坚实的基础。

2、人口变动特点。本区内的各省区虽历史人口演变具体过程不尽相同， 但各省区人口规模的扩大基本上却是外来人口迁移的结果，特别是汉族迁入的结果。如内蒙古自治区大体在元明两代尚为单一的蒙古民族的活动范围， 清初人口约为 100 万。18 世纪中叶，由于关内人口的压力过大而内蒙古地广人稀，于是清政府推出“借地养民”的政策，大批汉民入境垦荒，人口规模迅速扩大。1933 年全区人口达到 388.4 万，1947 年 562 万。

宁夏元朝时期形成回族定居的局面；明代实行回族与内地汉族对流迁移政策，区内汉族人口不断增加，回族也得到稳步增长，到嘉庆 25 年人口达

220-230 万。但后来因战争等原因区内人口规模一直处于萎缩之中，1933 年

仅 58 万，1949 年也仅有 119.7 万。

甘肃人口在宋代仍为百万左右，但清政府推行屯丁、招民、屯垦政策获得成功，人口迅速增加，到乾隆末年人口峰值 1500 万，不过后来因民族纠纷、社会动乱等原因，人口又大幅度减少，1910 年仅为 375 万，经过民国时期的恢复，到 1933 年达到 54.41 万。抗日战争时期，因其为战略大后方，外省人口大量流入，1949 年达到 968 万。

新疆古称西域，大约在公元 840 年前后，大批回鹘人自鄂尔浑河流域迁徙南疆，并逐步发展成为新疆的主体民族，即维吾尔族。元明两代南疆的农业和手工业得到进一步发展，而北疆仍以畜牧业为主。清代前期的百多年间， 教派纷争，民族之战，使新疆人口损失不少，宣统年间约为 208.5 万，1933

年为 257.8 万，1949 年为 433.3 万。

新中国成立以来，全区人口增长极为迅速。1949 年全区人口为 2083.5

万，1982 年增至 5621 万，1988 年又增至 6089.69 万，建国 3 年中年均增长率为 30.5‰，比全国平均值高出 10 个千分点，其中内蒙古、宁夏、新疆均在 34‰以上，甘肃最低比全国也高 2 个千分点。建国 39 年间，全区年均增长率为 27.88‰，比全国平均值还是高出近 10 个千分点；1983-1988 年间年均增长率为 13.4‰，比全国平均值高出 2 个千分点，其中内蒙古、甘肃、新

疆三省区均在 12.2-13.5‰之间，而宁夏却高达 20.7‰。这表明它们之间人口自然变动的差别，如内蒙古、甘肃二省区 1974 年以前自然增长率在 23-33

‰之间，之后降至 10-16‰之间；新疆 50 年代为中速增长，之后直到 70 年代中期为高速增长（30‰左右），再后降至 15‰左右；而宁夏在 70 年代中期以前自然增长率高达 34-38‰，之后虽有明显下降，但除 1983-1984 年为14-15‰外，其余年份仍保持在 20‰左右，若以 1953-1984 年间的人口增长为依据进行计算，全区年均增长率为 26.6‰，而扣除同期净迁入人数后，其自然增长率为 23.2‰，而全国为 17.99％。以上数字表明，本区人口自然增长速度过快，特别是人口年龄构成全国最年轻的宁夏回族自治区，在全国普遍转为中低速增长后，仍居高不下，实在不利于本民族以及全体中华民族的健康发展。

本区是全国最大的净迁入人口区，1954-1984 年间净移民达 558.84 万， 占同期全国净移民总数的 17.17％，占同期全区纯增 3179.62 万人的 17.6％，其中移民绝对数量和占本省区纯增人口比重均以新疆为最大（252.4 万、与29.9％）；其次为内蒙古为 230.45 万和 18.94％；而移民绝对量仅有 46.2 万的宁夏，却占其纯增人口的 18.44％。

3、民族构成与人口分布。本区是全国最主要的少数民族聚居区之一。据第三次人口普查资料，全区有 50 个少数民族，1982 年全区少数民族人口1358.83 万，占全国少数民族总数的 20.2％，占全区人口总数的 24.35％。其中蒙族、回族、维吾尔族是人数最多的三个民族、合计 1149.94 万，占全区少数民族总数的 84.63％，分别为 261.4 万、292.9 万、596.65 万、分别占全国同族的 76.63％、40.52％、99.88％。这三个民族分布特点是回族分布普遍，但以宁夏为主，占 42.17％，其次是甘肃，占 32.68％；蒙古族的95.2％在内蒙古，4.5％在新疆；而维吾尔族几乎全部分布在新疆。此外，全区人数超过 20 万的民族还有藏族（30.7 万几乎全部分布在甘肃）、东乡族

（27.84 万，几乎全部在甘肃）、满族（25.35 万，其中 93.54％在内蒙古）、哈萨克族（90.33 万，几乎全部在新疆），达斡尔族（5.86 万，内蒙古占 93

％，新疆占 7％）；1-5 万的有：鄂温克族、朝鲜族（全部或近全部在内蒙）、裕固族（近全部在甘肃）、锡伯族（94.6％在新疆，5％在内蒙）、塔吉克族、乌兹别克族（近全部或全部在新疆）。表 13-12 为各省区主要民族所占比重：

本区人口分布有几个特点：其一人口密度极小，1988 年每平方公里 18.2 人，仅高于青藏高原区，为全国平均密度的 16％；其二人口分布极不均匀； 以省而论宁夏、甘肃人口密度较大，每平方公里 67 人和 47.1 人，新疆最小

每平方公里仅有 8.6 人，内蒙介于二者之间；以民族职业而言，汉族多居住农区、城镇，人口密度大；蒙族、哈萨克族等以畜牧为主的少数民族基本上居住在牧区，密度小；以生产和生活条件而言，则差距更大，如水源附近， 交通沿线、城镇及工矿基地人口稠密，而干旱地区、山区则人烟稀少，沙漠戈壁、高山几乎为无人区；新疆及内蒙西部等干旱地区人口明显呈带状、点状分布。

表 13 — 12 西北人口区各主要民族比重

鉴于本区地广人稀，人口素质较低，资源丰富但开发程度低的现状特点， 可以肯定地说，随着经济建设规模的扩大，仍需从发达地区迁入适量的科技人材，但数量很大的一般性工作用人，应尽量就地培训、就地解决；同时， 在开发宜农荒地时，要进行规划论证，以免顾此失彼，得不偿失。