三、人口文化素质低下问题与对策

人口文化素质的高低，是决定一个国家社会、经济和科技发展水平的最重要的因素之一。目前来看，我国人口的文化素质还很落后，虽然文盲率已由 1946/1947 年的 75.1％降低到了 1987 年的 20.86％，但比起目前欧美等发达国家的 2％左右水平来说还相差甚远。全国 11 亿人口的平均文化素质仅达到小学毕业的程度。

面对目前我国如此低下的人口文化素质和实现社会主义四化大业的紧迫任务，未来我们的出路只有一条，即大力发展我国的教育事业，而要达到这一目的，今后就必须采取以下措施：

第一，必须加大智力投资。1986 年，我国公共教育经费为 534.9 亿元， 占国民生产总值的 5.5％，而法国为 6.1％（1964），加拿大为 7.4％（1986）， 苏联为 7.0％（1986），南朝鲜 60 年代更有高达 17％左右的历史。因此，逐步加大公共教育经费支出占我国国民生产总值的比重是必须的。同时还必须发动全社会的力量，多渠道广泛集资，以弥补教育经费的不足。

第二，充实基层师资力量。目前，我国师资力量尚很不足，尤其是中小学更是如此（表 14-11）。

今后，随着我国人口的继续增多和就学率的增长，对我国师资的数量和质量的要求也将更趋提高。因此，从现在做起，大力发展各级各类师范教育， 以充实中小学师资力量。已势在必行。

表 14-11 我国与世界其他国家中、小学教师数与学生数之比（以教师为 1 ）

注： 1.资料来源：国家统计出版社，中国统计年鉴， 1989 。2.加拿大为小学教师数与学生数之比。

第三，广开学路，不但要发展学校教育，而且应开办专科、分校，发展走读制、电视、函授、夜校等教育，有条件的还可创办私立学校。以便多出人才、早出人才、快出人才。

第四，调整教育结构，尤其是中等教育结构，逐步使初、中等职业学校和中专比例大于普通中学（1988 年两者之比则为 1∶7.05），以便培养出来的人才更能适应国家经济发展的要求。

第五，积极办好成人教育。我国文盲人口越是年龄高的层次，其比例越大（如我国 12 岁及以上文盲人口的比例高达 26.77％），而他们是劳动生产的主力军。因此，通过成人教育扫除文盲，提高他们的科学文化素质，对我国经济发展有着重要的促进作用。

第六，普及初等义务教育，以杜绝新文盲的产生。目前，我国小学学龄儿童入学率虽已达 97.2％，但实际读完六年的只占 60％（张纯元，1988）。为了杜绝新文盲的不断产生，今后一方面应大力进行教育宣传，使全体人民都认识到送子女上学的重要性。同时，也应采取相应政策措施，如减免贫困地区的学费等，使人民都乐于让孩子上学。

第七，提高现有知识分子的经济社会地位。目前，我国各类公职人员的知识分子待遇均较低下，出现反常的脑体倒挂，其结果是厌学现象在各地滋

生，若长此以往，我国人口文化素质的提高将成为一句空话。