三、农村剩余劳动力问题

纵观世界发达国家的现代化发展史，无一不是大量农村剩余劳动力流入城市，第一产业劳动力流入第二、三产业的过程。随着我国现代化进程的不断深入，我国农村剩余劳动力也不会违背这一趋势。但是，迄今为止仍然存在的、产生于二元经济结构的我国二元就业结构（二元经济结构形成于解放初期，为集中有限的财力、物力、大力发展重工业，建设完整的工业体系， 而对农业投资较少。同时，通过工农产品价格“剪刀差”，让农业为国家工业化提供更多的资金），严重阻碍了这种流动，大量劳动力被限制在农村自然经济的汪洋大海之中，造成农业人口的高出生率和高增长率，使我国处于庞大的人口压力和就业压力之中。随着农业机械化的进程和耕地面积的不断减少，这个问题将愈发突出。

近十年来，农村经济体制改革为解决这个问题提供了一种思路，即兴办乡镇企业来容纳实行联产承包责任制后剩余的农业劳动力。使我国农村劳动力中的农业劳动力（包括农、林、牧、渔和水利业劳动力）所占比重，从 1978

年的 89.72％下降到 1988 年的 78.51％；而农村工业劳动力比重，则从 1978 年的 5.66％上升到 8.52％；农村其他行业也有不同程度的发展（以上数字均根据《中国统计年鉴（1989）》第 247 页数字计算）。乡镇企业虽然有如此顽强的生命力，但在其发展过程中显露出的很多缺点，决定了发展乡镇企业不是解决我国农村剩余劳动力问题的根本办法。这一问题目前还在各界不断的争议之中。