五、普查员的选调和培训

我国 1982 年人口普查取得了高质量的成果。参加这次普查的 627 万普查员、普查指导员对这次普查的成功做出了很大的贡献。这同正确选调与培训好这支队伍是分不开的。

我国采用询问登记法，加上普查项目多、要求高，所以选调和培训普查员的工作十分重要。国务院普查办公室经过试点制定的《普查员、普查指导员选调和训练细则》中规定普查员的条件有四条，即：具有初中以上文化程度，为群众所信任，工作认真负责，身体健康。“普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。”普查员的数量，在农村一般是一个生产队（平均 140 人）配备一个普查员，也有两个生产队配备一个

普查员；在城市一个居民小组（平均 400 人）配备一个普查员。无论城乡， 都另加 5％的后备人员。一般每五个普查员配备一名普查指导员。全国实际配备普查员 518 万名，普查指导员 109 万名。

普查员和普查指导员的人选，是由地方人民政府按照国家规定的条件和当地普查机构提出的名额，通过劳动人事部门，向各个行政机关、企业和事业单位及人民公社临时抽调来的，也有很少部分是向社会上招收的。据统计， 全国普查员中，行政机关和企业的干部、职工占 20.1％，学校教职员工占 6

％，人民公社和生产队干部占 69％，从社会上招收的人员占 4.9％。由于单位的领导人对人口普查的重视，也由于普查员工作时间不长（包括培训时间， 为一个月左右），对本单位工作影响不大。所以一般都按时如数选送合格的人员参加普查工作。

培训普查员、普查指导员的效果如何，取决于是否有好的教员和教材。通过人口普查的多级试点，已经为普查员的训练打下了较好的基础。各省、地、县、公社四级主要普查工作人员，大都参加了上一级的试点，又亲自组织了本级的试点（公社级部分进行了试点），他们在试点中一般亲自担任过普查员的工作，这样逐级试点，锻炼出 50 多万名熟悉业务的干部，充当培训普查员的教师。

普查员的训练工作，主要在公社一级进行（每个公社约一百名普查员）， 教员由县统一派出。国务院人口普查办公室编印了《培训普查员参考教材》和《人口普查登记提问示范用语》，作为培训普查员的教材。教员讲解时要结合当地试点的实例。训练时间 5—7 天。在训练中，除讲授人口普查的重要意义和普查员应有的工作态度外，重点讲授逐户调查和填写普查登记表。每个学员还要学习《人口普查登记提问示范用语》，使问话准确、通俗而又有礼貌。此外，还以《普查登记差错一百例》（根据试点中实例编写）作为辅助教材，使学员从正反两方面加深理解。有的还组织普查员到一个生产队（居民小组）进行一、二天实习。结业时经过严格考试，合格的由县、市政府颁发《任命书》和“证章”，以增强普查员的光荣感和责任感。

在普查员的培训中，注意加强思想教育，以激发他们的爱国主义热情， 树立普查员的光荣感与责任感。“当好光荣的普查员”，“为现代化建设作贡献”等口号深入人心，并化为实际行动。在这次人口普查中，出现了很多不计报酬、不怕艰苦、公而忘私、自觉地进行深入细致的调查工作的模范事迹和模范人物。