第二节 人口普查的由来和特点

对于人口调查统计，在远古时代就开始了，最先出现于两个最古老的奴隶制国家——埃及和巴比伦。据保存在意大利的帕勒摩城博物馆的古埃及碑文所载，公元前二、三千年的古埃及王国第一王朝，就有“[清查]西、北、东各州所有人民”等字样。约公元前二十七世纪，埃及为建筑金字塔，也举行人口统计，借以调查劳力和人民的财富。到了公元前六世纪，罗马“王政时代”的第六位国王塞维·图里乌创立了“国势调查”（Census）制度①。至今许多外国人口普查，仍然沿用“Census”（谐音“生色斯”）这个拉丁文名词。到了中世纪，由于宗教的阻力等因素，欧洲各国的人口调查有过一个长时期的中断。

现代人口普查，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的项目，统一的表格和统一的填写方法，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行一次调查登记。这是一种有严密组织领导、有周密计划、用科学方法进行的大规模社会调查。一般认为，现代人口普查是从美国 1790 年人口普查开始的。世界上最早定期进行人口普查，公布普查结果并把人口普查作为一项条款写进宪法的是美国。从那时起到现在已有 200 年的历史了。

从历史上看，现代人口普查大体可以分为三个时期：

第一个时期，从 1790 年—1870 年。当时资本主义正处在上升时期，欧美建立了一些大的资本主义国家。为了资产阶级法律的需要，或者掠夺殖民地的需要，一些资本主义国家对本国以及一些殖民地，力图确定包括劳动力资源在内的潜在资源。这个时期，先后有英国（1801 年）、法国（1801 年）、哥伦比亚（1825 年）、加拿大（1852 年）、新西兰（1851 年）、阿尔及利亚（1856 年）等 63 个国家和地区搞过人口普查，普查的范围包括世界 20％

① 莫尔根著：《古代社会》三联书店 1957 年版，第 13 章第 9 节。

的人口。

第二个时期，从 1871 年—1950 年。资本主义重新划分殖民地和势力范围已经完毕，引起了考察新领土劳动力潜在资源的兴趣。埃及在它的领土上进行第一次普查是在 1882 年，正是英国侵入埃及的那一年。印度在 1872 年作为英国殖民地举行首次人口普查。在此期间，俄国等其它人口较多的国家， 以及澳大利亚（1871 年）等国，也先后进行了人口普查。日本和印度尼西亚在 1920 年进行人口普查。使普查的范围包括世界人口的 76％。

第三个时期，从 1950 年到现在，通称战后人口普查。也就是近 40 多年的人口普查。这一时期，由于人口数字得到更广泛的使用；加之，许多国家在战后摆脱了殖民统治，获得独立，纷纷进行新的人口普查，为国家建设提供人口资料。“据《联合国人口年鉴》和有关资料统计，185 个国家（或地区）共进行了 538 次人口普查，平均每个国家或地区进行过 2.9 次人口普查”

①。这个时期人口普查中最引人瞩目的，是世界上人口最多的国家中华人民共

和国于 1953 年举行的第一次人口普查。这次普查的质量很好，根据全国范围内对 5259 多万人的抽查，重复人口占 1.39‰，遗漏人口占 2.55‰，人口净差率为 1.16‰。

战后人口普查的特点：

1. 普查项目普遍增多。联合国综合了各大洲、各区域的意见，在人口普查建议书中归纳为：人口地理和迁移特征、家庭特征、人口和社会特征、生育率和死亡率、教育特征以及经济特征等六大类共 36 个项目。有些国家和地

区调查的项目更多。例如美国 1980 年有 65 项，加拿大 1981 年有 69 项，印

度 1981 年有 40 项，菲律宾 1980 年有 41 项。许多国家的人口普查与住房普查同时进行，在普查项目中包括住房调查。由于普查项目增多，有些国家对部分项目使用抽样调查，只抽取一部分住户进行填报。

1. 使用电子计算机处理人口普查资料。除一些工业发达国家使用电子计算机已有较长的历史外，不少发展中国家在六十年代和七十年代以来的普查中也先后使用。由于电子计算机的广泛使用，使人口普查获得的数据和资料， 便于进行交叉分组和分类，更好地进行分析和利用，可以充分发挥普查资料的作用，以满足各方面的需要。

总之，近 40 多年来世界人口普查有了较大进展，取得了很大的成果。