大搞水保、造林，改善生态环境

水土保持和造林绿化是整治黄土高原的首要任务。水土流失和生态环境恶化是黄土高原带有普遍性、全局性和关键性的问题，这个问题不解决，病根不除，其它都无从谈起。而且，从根治黄河和海河以及整治国土的总体战略来看，当务之急要加强水土保持，造林种草绿化黄土高原，改善黄土高原的生态环境，这关系国家全局利益，也是黄土高原环境整治必须始终不渝地坚持的战略。要搞好水土保持必须注意解决三个问题：

必须在广大干部群众中宣传和树立水保意识，加强水保措施，维护水保设施，严禁进一步毁林草开荒，彻底解决黄土高原上长期存在的边治理边破坏的问题。
必须扭转水保工作中长期存在的重工程措施轻生物措施、重治沟轻治坡、重视下游打坝忽视上游造林的不良倾向。应实行生物措施与工程措施相结合，以生物措施为主、沟坡兼治和上下游兼治原则。按流域进行统一规划、综合治理、集中治理，治一片成一片，打歼灭战，以提高水保效果。
必须充分发动群众和依靠群众进行治理，措施是切实推行户包治理小流域（限期完成，不许包而不治）和拍卖“四荒地”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）政策，让千家万户治理千沟万壑。只有让黄土高原山区的广大群众都自觉地投入治理黄土高原的战斗，才能全面彻底解决黄土高原的全原治理问题。

造林种草，绿化黄土高原，改善生态环境，是整治黄土高原的最根本的战略任务。据粗略估计，黄土高原现有林地约 1.2 亿亩，草地 6 000 万亩（指

产草量较高的成片草地，不包括一般牧坡），荒山荒坡荒沟约有 3 亿亩左右

（包括轮荒地和应退耕的陡坡地在内），这些荒山荒坡都应用于造林种草，发展林牧业，发挥其巨大的经济潜力。如果把其中 2/3 用于造林（含果树经济林），l/3 用于种植草灌，最终可在黄土高原上形成 3.2 亿亩林地和 1.6 亿草灌地，林草合计面积达到 4.8 亿亩，占土地总面积的 62%。如能实现这个目标，黄土高原的自然面貌将彻底改观，它将呈现出一幅合理的土地利用结构和绿色的生态环境的美景。3 亿亩荒山荒沟绿化以后，每年可减少土壤侵蚀量 12 亿吨左右（按每平方公里减少流失土壤 4 000 吨计）。这样，黄土高原广大荒山荒坡的水土流失便可得到制止，生态环境将得到根本改善，黄河和海河的泥沙将大大减少，水旱灾害将大大减轻。

营造 3 亿亩林草需要多少时间？这完全取决人的主观能动性和正确的组织领导。如果领导有力，组织得力，用二三十年时间完成黄土高原的绿化任务是完全可以做到的。例如，山西古交市河南乡泉家洼村农民杨兰清承包荒山造林，带领全家在短短 8 年内（1982～1990）在太原西山石千峰山区营造

了 2 000 亩森林，90%以上成活，被誉为“植树大王、造林英雄”①