港口总体布局与港间分工

1. 港口地域组合。沿海港口除了运输职能外，还具有促进临海型工业、商储、流通发展等多种功能。良好的港口条件对改善投资环境，吸引国外、国内投资具有重大作用，因此沿海各地兴建港口的积极性空前高涨。但是也随之出现了重复建设的问题。主要表现在港口、泊位建设缺乏通盘考虑， 腹地运量重复计算等，极易造成浪费。急需加强宏观调控。国务院于 1994 年对此作出了专门的指示。

表 7.12 我国沿海港口地域组合及其港口分工概况

续表 7.12

根据沿海港口的自然条件、交通区位、地区经济、区域经济联合，以及依托城市的经济实力，可以认为，我国沿海港口将逐渐形成七个沿海港口地域组合区：东北沿海、华北沿海、黄淮沿海、华东沿海、东南沿海、华南沿海和西南沿海。这些组合区分别由中心枢纽港、分流港、专业港和地区港组

成，各港间有一定分工，大体表达我国今后海港布局的基本框架和结构体系， 详见表 7.12，参见图 7.2。

1. 港口层次结构。从全国角度分析，依据各港的影响力度与其腹地的经济水平和发展趋势，将逐渐形成为以下的港口层次结构：

Ⅰ.国际特大型的综合性枢纽港：即在世界上具有重要地位的世界级港口，它们是世界洲际航运中心。香港已具备这一性质，集装箱吞吐量位居世界首位。上海也将步入这类港口行列：

Ⅱ.国家大型的综合性骨干港：不仅在亚洲占有重要地位，在洲际航运中也有一定地位的综合性大港，构成为我国各港口组合区中的中心枢纽港。如大连、天津、青岛、厦门、广州、深圳和湛江等港。

Ⅲ.国家大型专业港：即在我国海上运输中占居重要地位的各种大型专业港，主要有：

能源输出港：已形成或将建设的此类港口有秦皇岛、黄骅、日照、连云港等港口。

水水中转港：可发展成此类港口的有宁波、舟山、南通（含吕泗）、湄洲湾、深圳（盐田）和珠海（高栏）等港口。

大型工业港：此类港口有上海宝钢港和北海铁山港等。

Ⅳ.区域性大型港口和国家大型枢纽港的分流港：其地位、作用和运量介于国家大型综合性枢纽港与众多中小港之间的区域性枢纽港，或为国家大型枢纽港进行分流的港口。已形成或有条件发展成为此类港口的有营口、烟台、连云港（兼）、宁波（兼）、南通（兼）、南京、张家港、温州、福州、汕头、珠海（兼）、海口、洋浦、防城等港。

其它中小型地区或地方港口，为不属于以上港口的所有港口。另外，上述发展层次结构暂不包括我国台湾省各港。今后台湾省回归之后，其中高雄港也有可能成为我国第三个国际大型的综合性枢纽港。

五、区际综合运输通道布局