土地广，耕地多，林草少

黄土高原的土地辽阔，是我国土地资源最丰富的地区之一。全境土地总面积为 7.755 亿亩，若按总人口 9 030 万计算，平均每人占有土地为 8.59 亩，这远高于我国东南部各省。但区内差异很大，黄土高原东南部的豫西丘陵区地狭人稠，人均土地只有 3.2 亩。自此往北往西，人均土地愈来愈多，

山西省为 7.8 亩、陕西 7.7 亩、甘肃 11.3 亩、青东丘陵 16 亩、宁夏部分 26.7

亩，内蒙古黄土丘陵区人均土地最多，达 32.3 亩。

黄土高原土地辽阔，为经济发展提供了广阔的地盘。但区内土地以丘陵山地为主，约占 80%，河谷平川只占土地总面积的 20%。

山西省可作为代表，据测算，山西各种地形占土地总面积的比例是：山地 35.7%、丘陵 44.6%、平川 19.7%。由于黄土高原平川地较少，而且主要集中在关中平原和山西中部五大盆地（太原、大同、忻州、临汾、运城）以及少数黄土塬，所以，黄土高原的大部分地方是丘陵山地，并不适合农耕，而利于林牧业发展。但是，长期以来，由于受农业单一经营、广种薄收、粗放耕作的传统习俗束缚，黄土高原的土地资源一直得不到合理利用，普遍存在着土地开垦过度现象。耕地虽多，但多是山坡地，质量很差。森林草地稀少， 而荒山秃岭很多。在黄土丘陵山区，耕地面积一般要占土地总面积的 40%～ 50% 左右，林地面积占 10%左右，人工草地很少，只有一些产草量很低的草坡，30%～40% 左右的地方都是荒山秃岭，给人留下满目苍夷的景象。如晋西北黄土丘陵沟壑区的河曲县土地总面积为 198.3 万亩，其中耕地 78 万亩，占39.4%，林地 27 万亩（其中经济林 1.57 万亩），占 13.66%，草地 5.15 万亩

（含人工牧草 1.6 万亩），占 2.6%，未利用的荒山荒坡荒沟 80 万亩，占土地总面积的 40%以上①。陕北黄土高原的土地利用状况也相类似，如绥德县土地总面积为 277 万亩，其中耕地占 62.75%，林地只占 8.26%，过度开垦尤为突出。而到宁夏固原和甘肃定西地区，土地过垦情况更为严重，几乎是赤地千里，无尺寸不耕。固原有些地方由于过垦山坡，表土流失殆尽，而显露出基岩，形成了“青砂露面”的景象。定西地区由于缺乏燃料，毁林毁草达到无以复加的程度，那里尽管耕地很多（一般人均 10 多亩）。仍难得温饱，长期处于极端贫困的境地。

近十年来，由于国家大力支援“三西”（定西、河西、西海固）建设， 林草植被扩大，土地利用结构有所改善，面貌有些改变。

实践证明，黄土高原必须遵循客观规律，走宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的道路，因地制宜合理利用土地，黄土高原才有出路。延安枣园庙沟村为我们提供了一个生动的典型。该村原有耕地 7 500 亩， 467 口人，人均耕

地 16.1 亩，由于滥垦山坡，广种薄收，水土流失严重，单产很低，温饱问题长期得不到解决。1981 年以前，全村人均产粮食只有 250 公斤，人均收入仅40 多元。后来该村干部带领群众彻底改变耕作制度，调整土地结构，狠下决

心退耕了 5500 亩土地（占原来耕地 73%），将它改种 3200 亩用材林，2 000 亩苹果，300 亩桃杏，把土山变成了青山，环境得到根本改善，实现林茂粮丰，收入大增。1995 年全村人均产粮 500 多公斤，人均收入 5 000 多元。庙沟村的事例雄辩地证明：改变广种薄收、滥垦山坡陋习，合理利用土地，是改变黄土高原落后面貌的根本出路。