京津两市联合发展为中国北方的国际化大都市

在中国经济大规模走向国际市场的过程中，为了进一步增强本区和整个中国在东北亚乃至世界经济格局中的地位，提高其整体竞争力，选择具有巨大发展前景的超大城市建成为国际化大都市具有极为深远的意义。北京和天津是我国分居第二、第三位的超大城市，在我国近、现代政治和经济发展过程中，两市曾先后交替为我国北方经济最发达的城市，发展基础较好，今后均具备建成为国际化大都市的可能性。但是，按照国际化 大都市的主要标准衡量①，两市目前发展虽有一定的优势，但又有明显的局限性与不足。例如， 在经济技术基础方面，北京总体上优于天津，天津则在国际贸易和金融市场方面胜过北京；天津的工业技术装备和技术人员力量虽不及北京，但其职工素质和管理水平较高，因而企业经济效益亦高于北京；在城市建设总体水平方面，北京亦明显超过天津；在对外交通运输方面，两市各有千秋，北京作

① 国际化大都市的主要标志为：本身或所在区域具有强大的经济实力，特别是具有很强的技术创新能力，经济和技术的辐射范围超过本国及本地区；商贸、金融、旅游等第三产业发达，基础设施较完善； 通常为大区域的交通运输枢纽、通信和信息中心，并拥有众多的国内外大型金融企业、大型跨国公司和主要子公司。

为全国最大的交通和通信枢纽，在公路、铁路和民航运输条件方面大大优于天津，而天津的大型海港功能（港口货物吞吐量居全国第 6 位，集装箱运输量在北方沿海居首位），则是北京所不具备的；在对外开放和高新技术产业发展方面，天津经济技术开发区与保税区办得比北京好，而北京的高新技术产业开发区发展较快、成效显著。诚如上述，若将京津两市联成为一个整体， 将可发展成为优势互补、实力强大的集合型国际化大都市。

京津两市联合发展成为中国北方的国际化大都市不仅是客观的需要，而且完全符合两市的发展规律。北京以天津作为其海上门户和经济辅助中心； 天津则利用北京的政治、科教的影响，结合自身便利的对外交往条件，通过大规模的对外经济活动壮大其经济力量，从而更好地为北京起到辅助作用， 两者相互补充，相得益彰。为了加快两市联合发展的步伐，今后要协调好两市的经济发展，加快对传统工业的改造，大力发展商贸、金融、房地产、旅游、信息咨询等第三产业，以此调整和优化两市的产业结构（第三产业在京津两市 GDP 中所占比重分别应从 1995 年的 50.1%和 38.6%提高到 50%～60%）；同时，要规划建设好京津塘高速公路产业带，建成以国际贸易为先导、以外向型经济为主体的产业带。此外，两市还要联合开发塘沽滨海区（面积 683 平方公里），这将有利于减轻两大城市人口和经济过分集中的压力，充分利用土地、矿产和海水资源，发展海洋化工、石油化工、与外贸有关的第三产业和高新技术产业，按浦东开发模式，建成为北方沿海对外开放的“龙头”。