生态环境的保护与治理对策

对于黄淮海地区随着经济高速增长而引起的各种生态环境问题，必须采取综合整治与保护相结合的对策。

  1. 较大幅度地增加环保投入，加大治理力度。环保投资是控制环境污染与生态恶化、改善生态环境质量的物质保证。目前本区环保投资仅占 GDP 的 0.5%～0.6%，低于全国平均水平（0.72%），为了缓解本区日渐加重的环境负荷，政府和企业应通过建立环保基金等方式，投入较多的资金，用于治理污染和改善生态环境。根据本区生态环境保护与治理要求并结合经济发展水平，2000 年环保投资应占GDP 的 0.8%，2010 年提高到 1.2%，2020 年达 1.5%。

  2. 严格执行污染物排放的总量控制。要根据本区的环境容量，分别制定不同行业、沿海城市与内陆地区污染物排放的限定标准，并落实到各排污单位，实行排污申报和总量控制。为促进企业治理污染达到国家和地方的规定要求，应逐步提高排污收费标准。同时，要区别对待具有不同功能、不同

① 庄贵阳，黄渤海沿岸地区经济发展与海洋环境保护，环渤海经济瞭望，1997（4）。

环境容量和自净能力的地区，在全省和全国通用标准的基础上进行必要的调整。例如，北京、天津、青岛、烟台和威海等著名的国际城市和旅游城市， 对其环境质量应有更高的要求，并相应制定更为严格的排放标准。

  1. 逐步调整产业结构及空间布局。由于以能源原材料工业为主的重化工是本区“三废”排放量最大、对环境污染最重的产业，因此，今后一方面要协调好轻重工业的结构，特别是控制重化工的过度膨胀趋势；另一方面， 配合产业结构及产品结构的升级，大力发展技术含量和附加值较高、而污染较轻的汽车、机械、电子、服装和高新技术产业。在工业布局上，一是严禁在城市上风向及水源地附近新建“三废”排放量较大的工业企业。二是应有计划地将现有的重污染企业逐步向周围郊县迁移。对某些重污染的行业如造纸行业，可实行集中制浆、分散造纸，便于集中处理污染严重的黑液。三是对广大乡镇企业，根据市场竞争和加快规模化、集团化的需要，在布局上应适当集中，便于提高对“三废”集中处理水平。四是要严格控制污染严重的小造纸、小化肥、小电镀、小水泥、小皮革厂及沿海拆船厂的发展，逐步实行关、停、并、转。

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