第四节 与内地日益密切的合作关系

香港自古以来就是中国领土的一部分，即使在 1840 年以后的 150 多年里，中国社会的政治变化和风云起落及今日的改革开放都把香港卷入其中，

并且自 1979 年中国改革开放以来，两地经济合作愈加密切，特别是已形成粤港经济一体化的格局。两地相互依赖不可分离已是不争的事实。

一、两地合作基础

1. 香港对中国内地的作用——香港因素。香港对中国内地的价值主要在于自由港及随之发展起来的多功能经济中心地位，即其国际性。

作为自由港，香港长期以来是华南地区对外贸易的口岸。抗日战争时期， 香港是向内地供应物资的重要基地。50 年代初，在中国遭禁运的日子里，香港成为内地所需物资的转运站。

自 70～80 年代香港形成多功能国际中心后，其对内地的价值在于其国际性，在目前及以后，它都将作为中国内地通往世界的桥头堡，充当中国内地与世界贸易投资的桥梁。作为国际贸易中心，香港将制造业迁往中国内地， 促进了中国内地的农村工业化，同时为内地省市区提供了国际视野的接触网络，帮助中国内地产品打入国际市场，帮助中国内地朝外向型经济转化；作为国际金融中心，还可加强对内地基础设施及酒店的支援服务、电力供应和天然资源开发所涉及的基建的投资，弥合内地经济建设的巨大资金缺口，并为内地上市股票提供更广阔的市场作价机制，并安排中国的政府债券及商业债券在国际上发行，发展成为中国的资本市场和离岸金融中心；作为国际航运中心，为中国运出了 90%多的远洋货物，同时牵引中国的港口和集装箱运输向国际化发展；作为国际旅游中心，让世界更多的人透过香港了解中国内地，同时带动中国旅游业的国际化过程；作为国际信息中心，及时将国际经济形势变化传递给中国内地，以便灵活应变；作为自由港，是众多外商了解中国的窗口和进入中国内地的跳板，是中国与众多国家政治、经济、贸易联系的中介，推动中国全方位对外开放战略的实现。同时为内地各省市区之间的经济交流提供一个方便的办事地点，成为大陆境外最大的“内贸结算中心”。

1. 内地对香港的作用——中国因素。香港地理优势之一就是背靠中国大陆，而事实上中国大陆也长期给予香港以有力支持，表现在以下几个方面：

①内地长期为香港提供必需的生产、生活资料。②新中国建立以来对物资的巨大需求，带动了其转口贸易的恢复，奠定了香港作为中国与第三国中介的条件和基础，在香港的对外关系中，都可找到中国因素的影子。③国内战争时期从国内到港的工商业者、技术人员和熟练工人，为 60 年代初香港经济转

型提供了资金和技术条件。④ 1978 年中国的改革开放延长了香港劳动密集型工业的生命周期，此后中国经济的突飞猛进，有力地促进了香港经济的国际化进程。⑤“九七”回归后，中国政府的“一国两制”政策及“长期打算， 充分利用”的方针，真正做到了从政治上稳定香港，经济上支持香港的作用。香港作为一个特别行政区，背靠整个大陆，中国因素将是其经济增长与繁荣的最主要动力之一。

二、两地经济合作

香港与内地在 1979 年前的合作只限于农副产品贸易和供水。在 1979 年

后，特别是 1984 年中英《联合声明》宣布中国将于 1997 年 7 月 1 日恢复对

香港行使主权之后，两地经济联系迈向新的台阶。

首先是两地贸易的发展，从 1984 年起内地就成为香港最大的贸易伙伴， 香港与内地的进出口贸易份额达中国内地贸易总额的 1/3，其中广东一省即占 7%～15%左右。由于制造业大规模内迁，导致转口贸易也东山再起，1995 年香港对外贸易中，内地占其出口市场的 28%，转口值的 92%，进口市场的36%。两地转运贸易发展迅速，1995 年转向内地和来自内地的转运货物占其市场总量和来源地总量的 25%和 33%，均居首位。两地间的投资也不断深化。香港是中国内地最大的境外投资者，提供了超 60%的资金。1993 年底全国 167 500 家三资企业中，106 914 家为香港投资，占 63.8%。随着内地经济的发展， 香港对内地的投资已由单纯的制造业加工领域向金融、旅游、商业零售、房地产、交通运输等多个行业发展。投资地域也由华南向全国扩散，特别是沿海、沿线、沿江、沿边区域。同时，自 1992 年始，内地企业大量进入香港，

1994 年末内地对港投资额达 425 亿美元，企业达 1756 家。

粤港合作是香港与中国内地合作中最重要的组成部分，截至 1995 年底， 广东引进外贸 530 亿美元，其中香港投资占 75.29%；“八五”期间全省出口额的 51.7%是出口到香港，进出口的七成至八成都是跟香港或通过香港交易的。香港制造业的 85%迁至内地，其中约七成在珠江三角洲，开设工厂 2 万多家，雇佣劳工约 300 万名，两地合作形式由外贸加工发展到合作、合资和港商独资。投资领域也由加工业扩展到商贸、金融证券和基础设施、“三高” 农业及高新技术等领域，合作层次和质量都有所提高。同时，广东在积极走向海外的过程中也以香港为首选，其在境外投资所办企业的 80%都在港澳地区，广东驻港企业共有 400 多家，粤海和越秀公司经过多年发展已成为具有

一定实力的集团，到 1994 年 11 月 30 日，粤海成为香港恒生指数的成分股票， 广东外贸出口连续十年居内地各省、市、区首位，农村工业化和城市化已初步实现，市场经济体制已初步建立，这在很大程度上都得益于港澳因素的牵引。并且，粤港经济一体化必将推动大珠江三角洲经济区的形成。

“九七”后，香港作为转口贸易港的作用可能会削弱，但两地的金融联系会居主导地位（不论是与广东还是全国），在今后的多领域多层次合作中， 香港将长期作为内地各省市区的离岸金融中心，在内地企业发行股票、债券， 获取外部资金（如贸易融资、银团贷款）中，扮演中介角色而发挥重要作用。

三、对内地依附程度日高的香港经济