第二节 老工业基地的改造

在《国家“九五”计划和 2010 年远景目标纲要》中，对东北经济区发展方向提出“发挥交通发达、重化工业体系完整、土地和能源丰富的优势，加快老工业基地改造，搞好图们江地区开放开发，综合开发农业资源，发挥深

加工，形成全国重要的重化工基地和农业基地”。其中，老工业基地改造， 是一段时期内东北区域发展的首要任务。

东北区是 1949 年后我国建成的第一个重工业基地。这个基地起初是以钢铁工业为基础的，60 年代中期以后，由于石油资源的开发，东北区则以钢铁、石油工业为基础了。基本形成了以钢铁、机械、石油、化学工业为主导，包括煤炭、电力、建材、森工和纺织、造纸、制糖等比较完整的工业体系。目前，重工业多项产品在全国占有举足轻重的地位。

东北钢产量占全国钢总产量的 16.5％，冶金设备和汽车分别占全国的 30

％和 16％，发电设备占 1/3 以上，石油占一半，制材占将近一半，纸、盐等产品也占有很大的比重。

一、冶金工业

钢铁工业是东北区工业的基础，而鞍钢又是东北区钢铁工业的核心。鞍钢原有的内部结构虽然很不协调，设备陈旧落后，又曾遭到严重破坏，但在旧中国原有钢铁工业中，是规模最大、部门最全的一个。鞍山矿区的铁矿储量达百亿吨以上，目前仍是全国最大的矿区。围绕鞍山市几十公里地区内， 有大孤山、齐大山、眼前山、东鞍山、西鞍山、弓张岭等铁矿山。除极少数富矿需外地调入外，绝大部分矿石可就地供应。鞍钢在地理位置上接近燃料和各种辅助原料的产地，相当一部分炼焦用煤可由抚顺、本溪供给，不足部分靠黑龙江省的七台河、双鸭山以及华北的冀、晋、内蒙古各煤矿补充，同时又靠近沈阳、大连等钢铁消费中心，发展条件是优越的。建国初期，经过重点建设的鞍钢，形成一个包括矿山采矿、选矿、炼焦、炼铁、炼钢、初轧、精轧以及耐火材料等 40 多项生产厂矿和一整套为生产服务的运输、动力、机

械等辅助部门的大型钢铁联合企业，年产钢能力达 1000 万吨以上，成为我国最大的钢铁基地。鞍钢所产的钢材，东北 3 省合计约消费 2/3。鞍钢曾调出大批工人和技术、管理干部，支援各省市区的钢铁工业建设。本溪是东北第二大钢铁工业中心。另外还有大连钢厂、抚顺钢厂、北满钢厂以及通化、凌源、西林、乌兰浩特一批地方钢铁厂和吉林铁合金厂。

由区内各重要钢铁企业共同组成的东北区的黑色冶金工业体系是建立在本区丰富的原料、燃料基础上的，并且根据各地的具体条件，有的以炼铁为主，有的以炼钢为主，有的则是联合企业。此外东北产有石灰石（大连、本溪）、菱镁矿、白云岩（大石桥）、铝土矿（本溪）、萤石（盖县等地）、锰（朝阳地区）等辅助原料，大部分可以就近解决，发展潜力还很大。

改革开放以来，东北钢铁工业遇到不适应市场经济的极大困难。正在进行的两个转变的改革，调整结构与转换经营机制，更新设备，提高质量，降低成本，扩大市场，“九五”期间重点生产板、管材，主要发展汽车用钢板， 轻工、建筑和家电用镀锌板，造船用中厚板，石油用管和电站用高压锅炉板管，铁道用钢轨等特殊钢材，钢铁基地已初现转机。

在丰富的有色金属资源的基础上，东北区建立了与钢铁、机械工业密切关联的有色金属工业，主要有铜、铅、锌、钼、镁、铝、金、银等的开采与冶炼。沈阳、抚顺是两个最大的有色金属冶炼中心，前者以生产铜、铅、锌为主，原料多来自吉林和辽宁的东部山区，后者以炼铝为主，原料来自当地。此外，锦西杨家杖子的钼矿，储量很大，产量全国第一，多供抚钢及鞍钢炼

钢用。大石桥镁矿是世界最大的镁矿床，多用作冶金耐火材料。

二、机械制造工业

机械制造工业是东北区工业体系的核心，更是全国老机械工业基地之一，其产值一直居于各工业部门的首位，部门较多，专业化协作密切，对区内各经济部门的技术改造以及支援全国，都有重大意义。沈阳、大连、长春、哈尔滨、齐齐哈尔 5 个城市是东北最大的以机械制造工业为主的工业中心， 其产值都占各市工业总产值的 30％～40％左右。主要产品以矿冶机械、运输机械、动力机械、机床和工具，以及轻工业、化学工业和农业等的机械设备制造为主。沈阳、抚顺、齐齐哈尔是本区最重要的重型机械制造中心，前两城市以生产矿山机械，并生产部分冶炼设备为主，齐齐哈尔以生产大型冶炼、轧钢设备和各种大型铸锻件为主。本区运输机械业非常发达，大连是海洋轮船、机车车辆、矿车的制造中心；长春是汽车、客车的制造中心；哈尔滨是内河船舶制造中心；齐齐哈尔也有机车车辆制造工业。沈阳、哈尔滨是本区两大动力机械制造中心，包括有生产电机、汽轮机、锅炉、电线与电缆、变压器、高压开关、绝缘材料、电刷、电器仪表、水泵等的现代化大型工厂。机床、轴承、工具制造以沈阳、大连、哈尔滨、齐齐哈尔为中心，其中以沈阳的生产厂家最多，设备最为完善。哈尔滨以精密机械和工具制造为主。大连与齐齐哈尔以机床生产为主。东北区制造轻工业和化学工业机械主要生产造纸、印刷、制糖、化工（酸、碱、化肥、石油）、纺织等设备。农业机械制造是发展较快的部门，拖拉机制造以长春、沈阳、鞍山等地为主，大型收割机以佳木斯、四平等地为主。目前全区已初步形成耕作、排灌的机具制造和修配网。西部牧区各城市的牧业机械制造也有一定发展。

改革开放以来东北区老机械工业基地遇到的主要困难是：大而全的历史包袱沉重、产品结构单一、装备严重老化、技改投入不足、产品市场滞销， 全行业亏损面达 50％以上，机械工业在国内的地位明显下降。某些原来国内垄断性产品，失去了国内市场。当前，设备技改更新，产品换代优质，组织结构优化正在积极进行，正以关系国家重点建设的水火电、输变电、大化肥、大乙烯、高效机床与工具、轴承和汽车制造等设备为重点，加大投入，进行产品更新、资产重组等改造，同时也要发展高精电子机械产品，保持机械工业的核心地位与基地作用。

三、能源工业

建设强大的重工业基地和具有地域特点的经济体系，必须依靠相应的能源工业来保证。“一五”和“二五”时期，东北区的煤炭、电力、石油产量， 都曾居全国的首位。“二五”以后，东北的煤电生产退居全国的第二位。大庆石油开采后，东北石油产量一直居于全国首位，并使东北区能源工业的构成发生巨大的变化。东北区原来是煤、电、石油基本自给的地区，现在则是煤、电不足，石油输出的地区。

东北区的煤炭资源储量约有 723 亿吨，内蒙古东部约占 60％，黑龙江占27％，辽、吉占 13％。目前，辽、吉两省的抚顺、阜新、辽源、通化、营城、蛟河等老矿，产量都已进入下降时期，而黑龙江省东部和内蒙古东部各矿仍

在上升时期，1995 年煤炭产量，黑龙江占 42％，吉林和内蒙古东部各占 14

％，辽宁占 30％（最高时占东北区 55％）。从产销平衡来看，辽宁省和吉林省虽然产量不少，但消费量更大，动力煤和焦煤均感不足，需从黑龙江省和内蒙古东部以及华北调入，北煤南运和西煤东运是东北区产销布局的重要特点。稳定辽宁、吉林煤炭生产，适当扩大黑龙江煤炭开发规模，加快开发内蒙古东部褐煤资源，是今后相当时期的建设布局方向。

东北区石油工业的发展，对本区对全国都具有重大意义。原来东北区的人造石油工业是相当发达的，如抚顺的油页岩炼油，锦州和锦西的煤炼油， 还有大连的天然原油加工，都在全国占有一定地位。大庆油田投产后，连同辽河油田和吉林油田，1995 年生产能力已达 7497 万吨，占全国石油总产量50％。原来的油页岩炼油和煤炼油厂均转向石油加工。大庆原油除大量出口和供应关内各省外，还有相当一部分油流通过管道贯通 3 省，作为区内燃料

和石油化工原料。辽河油田 1995 年产量已达 1552 万吨，对改变辽宁省的产

业结构和发挥辽宁省内老工业基地作用具有重要的意义。吉林油田 1995 年原

油产量 340 万吨，对促进吉林省经济发展，也起重要作用。松辽太平原一直到渤海，是一个断陷地带，这个地带内已经证明是石油的富集地区，累积石油地质储量 70 多亿吨，东北区石油工业有着广阔的发展余地。

四、化学工业

东北地区是我国化学工业最发达的地区之一，具有优越的资源条件和生产基础，原来是在利用本区的煤炭、海水、硫化矿物、石灰石、石膏、天然碱等资源和冶金、炼油、炼焦、电力等工业副产物的基础上发展起来的。大庆、辽河、吉林等油田投产以来，石油化工迅速发展成为东北区化学工业的重点部门。1995 年，东北区原油加工能力占全国 29％，乙烯能力占 27％， 合成氨占 9％，硫铁矿占 10.2％，烧碱占 15％，纯碱占 19％，轮胎占 13％， 化工产值占全国 12.65％，居东北各工业部门的第三位，已形成大庆、吉林、大连、锦西、盘锦、辽阳、抚顺、沈阳、桦林等一大批化工集团或基地。东北区化学工业在经济转轨过程中，虽也存在一些困难与问题，但与其它重工业相比要少些，只要发挥综合优势，扩大对外开放，实行国际互接互补，以石油化工为重点，加速老企业改造，开发新产品，做好全区统一规划，东北区化学工业必将有更大发展。

五、制材和建材工业

东北区森林采伐和制材工业也很发达，一直是全国最大的木材供应基地，木材产量约占全国 40％左右。大、小兴安岭和长白山区是我国最大的原始林区。东北木材总蓄积量 32.5 亿立方米，约占全国总蓄积量的 33％。森林采伐业集中在大兴安岭、小兴安岭、完达山、长白山四大林区。 1995 年

木材产量 2 321 万立方米。黑龙江省是我国最大的木材基地，产量占全国的18.6％。和森林采伐工业相结合，在林区的采伐基地以及接近林区的工业中心佳木斯、牡丹江、哈尔滨、伊春、吉林、图们、临江、通化等地建立了许多制材工业中心，生产锯材、胶合板、纤维板、碎木刨花板、枝桠木片、林木化学等产品。本区木材生产担负了支援全国的重大任务。黑吉两省和内蒙

古大兴安岭生产的木材，约有 60％在东北区内消费，40％发送到国内大部分省、市、区。林木过度采伐，已使可采蓄积量大大下降，生态日趋恶化。搞好森林生态建设，加强营林，实行永续利用，是区域经济可持续发展的重大课题。

东北区建材工业也有相当规模，水泥工业是其最重要的部门。全区大型水泥厂有大连、锦西、鞍山、抚顺、本溪、彩屯、小屯、哈尔滨、牡丹江、吉林和双阳。总产量辽宁约占 60％，生产能力较大，调出量约占产量的 1/3， 供应外省区。吉黑两省水泥生产能力较小，不能满足本省需要，目前也在利用丰富的石灰石资源，新建大型水泥厂。

六、轻工业

与重工业相比，东北区轻工业原有基础比较薄弱。在轻工业中，以种植业产品为原料的粮油食品加工、制糖、棉麻纺织、酿造等，以林业为基础的造纸、制材与木器、森林化学、柞蚕丝纺织等，以牧业为基础的皮革、毛纺织、奶肉加工等，以渔业为基础的食品加工和以特产为原料的制药等已有一定规模。

纺织工业的部门比较齐全，棉、麻、丝、毛、化纤等纺织都有一定基础， 亚麻（哈尔滨）和柞蚕丝（丹东）纺织很有地方特色。

木浆造纸业很发达，吉林、佳木斯、开山屯、图们、牡丹江、丹东、哈尔滨、沈阳等一大批大型造纸厂，在国内占重要地位，另外，营口、锦州等地也有以芦苇、秸秆为原料的草浆造纸。

粮油食品初加工，遍布农区各交通枢纽城市。

甜菜制糖厂遍及黑、吉两省，主要大型糖厂有阿城、哈尔滨、吉林、范家屯、佳木斯、齐齐哈尔、拉哈等地，与甜菜生产基地密切结合在一起。

以人参等中草药、鹿茸、熊胆等为原料的制药业，主要分布在长白山区内，已形成若干名优产品。

应当指出，从整体上看，上述各项加工产业仍是初期阶段，多为半成品或粗产品，精深加工还很不够，开发潜力极大，国内外市场的占有率还有待提高，有可能成为区域性的支柱产业。

还应指出，东北区的许多民用电器、化学、工具、文化以及食品、饮料等轻工产品，都以外地输入为主，这是很不正常的局面，调整结构、扩大产品、产品升级、占领市场，是完善东北区工业体系的重要方向，也是发展东北区域经济和老工业基地改造的重要侧面。积极支持和扶持乡镇集体和个体经济，兴办农牧林原料的深加工产业和多种轻工业，将是对加快老工业基地改造的重要支持，也是缩小与东南沿海地区发展速度差距的重要途径。