第三节 自然资源丰富而人均拥有量低

自然资源是在一定条件下能够产生经济价值的自然环境要素，它为社会生产提供原材料和能源，又为生产力布局提供必要的条件和场所。复杂的自然环境为中国提供了丰富多样的自然资源。本书的第三、四、五章将分别探讨开发利用水资源、土地资源和能源的问题，本章则着重论述矿产资源、生物资源和海洋资源，以及资源总体问题。

一、矿产资源

中国地跨古亚洲、特提斯-喜马拉雅和环太平洋三大构造区，地壳活动强烈，地层发育齐全，沉积类型多样，这种自然条件，决定了中国矿产总量可观，矿种齐全，是世界上矿物配套程度较高的少数几个国家之一。截至 1992

年，中国已发现矿产 168 种，已探明储量的有 151 种，包括金属矿 56 种、非

金属矿 87 种、能源 4 种，地下水、矿泉水和地热 4 种。其中 40 多种主要矿产的探明储量规模，在世界上占有重要地位，如钨、锡、汞、锑、钛、钒、稀土矿、硫铁矿等，居世界第一位；铅占第二位；铁、铜、银、石棉居第三位；金、锰、铂、磷居第四位。从矿产资源赋存的总体规模而论，是世界上仅次于俄罗斯和美国的矿产大国。其 40 多种主要矿产的可比探明储量的价值

约占世界总价值量的 10%，位居第三。但就人均占有矿产储量潜在总值 1.51 亿美元而论，不及世界平均水平的 2/3，位居世界第 53 位。

中国矿产资源的特点：①富矿少，贫矿多。中国拥有一批优质矿种，如低灰、低硫、高发热量的煤炭及钨。但就大宗矿种而论，中国 86%的铁矿， 70%的铜矿、磷矿和铝土矿，以及 50%的锰矿储量均为贫矿。②共生矿多，单一矿少。中国 80%的矿产为共生与伴生矿，如能充分回收，能带来较大效益， 但由于中国对矿产品的综合利用技术水平低，因此冶炼损失大。如对白云鄂博铁矿含有的稀土和铌，目前仅回收 3%，对攀枝花磁铁矿中伴生的钛，仅回收 10%，故损失量很大。③中、小型矿多，大型、特大型矿少。按中国现行规范统计的 16 000 余处矿产地中，大型矿床仅占 11%，小型矿比重则占到

70%以上。目前中国拥有近万座国有矿山和 27 万多个乡镇集体矿山和个体小矿。④地区分布不均。煤炭、石油等能源 80%分布在北方，化工原料的硫和磷矿 80%以上则分布于南方诸省，黑色冶金矿产资源大部蕴藏在北方东部地区，而有色金属的 70%以上，则集中在南方。由于中国的自然资源地域分布不理想，因而形成北矿南运，同时还需西电东送、南水北调，制约了资源的合理开发。此外，中国矿产资源还有着结构性的短缺问题，即建设所需的支柱性矿产储备不足。据估计，随着中国的发展，在矿产远景供求方面有充分保证的，只有煤、稀土、铝土和磷；能基本保证的有铁、铅、锌、钨、硫等； 而缺口比较大的则有石油、天然气、金、铜、富铁、铀、铬、钴、铂、金刚石、钾盐矿等。

1995 年，中国各种矿石采掘量共达 53 亿吨，总产值达 4 637 亿元。矿产及能源加工产值占工业总产值的 30%多。主要矿产品产量：煤炭 13.6 亿吨， 原油 1.5 亿吨，天然气 180 亿立方米，水电 1905 亿千瓦小时，铁矿石 2.6 亿吨，十种有色金属矿 1 亿吨，各类化学建材（不包括石料、沙土）8 亿吨。

目前在矿产开发方面存在的问题有：①矿产探明储量增长缓慢，不能保证远景需要。②多数矿山生产能力由于投入少、设备陈旧、管理不当，生产

能力下降。③资源浪费破坏严重，国营矿山采选回收率低，如铜矿回收率50%，煤回收率 32%，钨仅回收 28%。至于个体经营小矿由于滥采乱挖，掠富弃贫，浪费尤为惊人。④资源消耗过大，中国一些主要工业产品单位产值的资源消耗量高出世界平均水平，如能源为 4.8 倍，钢材为 3.6 倍，铜 2.2 倍，

铅 2.4 倍，锌 2.7 倍。⑤矿井开发污染环境十分严重，如矿业产生的固体废物，占到全国固体废物总量的 70%。在矿石的采、选、冶炼过程中产生的大量废石、尾矿、尾砂堆积占用矿山附近大片土地，漫流的废水又污染河道和良田，带来不少污染防治方面的后遗症。

为了持续开发利用矿产资源，在对策上要做到：①开发与节约并举，依靠科技进步提高利用率，开展资源的再生利用，降低消耗；②增加对地质矿产勘探工作的投入，扩展储量，提高资源的保证程度；③实施矿产资源的有效开发与管理，具体落实《矿产资源法》，严禁滥采乱挖，切实保护资源和环境。

二、生物资源

中国野生动植物资源十分丰富，种类繁多，起源古老，特有性高。据不完全统计数字列于表 1.1。 植物物种自南到北有：热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带植物；从东到西有：森林、草甸、草原、荒漠植物。从生物资源的品种和数量而论，中国在世界上仅次于巴西

表 1.1 中国生物物种

和印度尼西亚，居第三位。

中国开发利用生物资源历史悠久，是最早种茶和利用蚕桑的国家。起源于中国的栽培植物有：大豆、水稻、大麦、粟、荞麦、桑、甘蔗等。中国是野生和栽培果树的起源和分布中心，也是最早使用畜力的国家。但迄今利用生物资源的总体水平较低，效率不高。由于人口增长和经济发展，中国对生物资源的需求增长快，而在开发利用过程中又不注意保护，滥伐树木，乱垦草地，滥捕野生动物，滥挖野生植物，以致天然森林面积迅速收缩，草原退

化，珊瑚礁被毁。由于生态环境恶化，动物资源也随之减少乃至消失，绝灭濒危物种不断增加，野生物种分布范围日益缩小。特别是生物分布复杂、物种数量最多的中国热带、南亚热带、高原湖泊和近海岛屿的野生动植物资源被破坏最为严重，迫切需要加强保护。

为了生物资源的持续发展，要提高全民保护生物多样性意识，建立完善的生物物种调查监测体系，加强自然保护区和物种迁地保护工作，健全生物资源保护法律体系，严禁乱捕滥猎，乱采滥挖。同时注意引种和栽培植物， 人工驯化动物，并逐步实现利用基因工程以生产所需要的生物资源。

三、海洋资源

中国是一个重要的海洋国家，拥有丰富的海洋资源，包括海水化学资源， 滨海的海砂资源，海底的矿产资源，大陆架底岩中的石油、天然气资源和海洋生物资源。

中国对海洋生物资源特别是渔业资源的开发利用有着悠久的历史。中国浅海渔场广阔，有 150 万平方公里。海洋生物资源有 20 278 种，占世界 1/4。

其中海鱼有 1500 多种，还有众多的虾、蟹、贝、海参、海蛰等。近海渔业

资源能维持年捕捞量 600 万吨，1995 年捕捞量达 767 万吨，次于俄罗斯和日本，居世界第三。其中近海由于捕捞过度，已影响资源的持续再生，呈现衰退，而对外海的渔业资源的利用则远远不足。但浅海养殖业 近年快速发展， 潜力极大。

在利用海水化学资源基础上，中国已发展了一定规模的海水化学工业。每年直接利用海水资源 70 万立方米， 1993 年制造海盐 2 114.6 万吨，氯化

钾 4.13 万吨，氯化镁 6.8 万吨，工业溴 2.4 万吨。

大陆架油气资源的开采才起步，已探明石油资源储量 246 亿吨（深海尚

有 110 亿吨），天然气资源 8.4 万亿立方米。1994 年海洋石油产量 648 万吨。海南岛莺歌海天然气已开始开采。

滨海砂矿探明储量 16.25 亿吨，其中金属矿砂 0.25 亿吨，非金属矿砂

16 亿吨。目前开发规模不大。滨海还有煤和油页岩矿，探明储量约 100 亿吨， 尚未进行开发。

中国海洋可再生能源约 4～5 亿千瓦，现仅小规模开发，沿海已设潮汐发电站 8 座，装机总量 6 120 千瓦，年发电 1569 万千瓦小时。

总的看来，中国对海洋资源的调查还比较薄弱，至今还没有全面摸清家底，开发利用程度还不高，但对某些海洋资源则已出现开发不当的现象。由于尚未与海上邻国通过协商划定经济专属区界线，国家对海洋资源立法还不健全，管理不善，科技投入不足等原因，对海洋资源的开发利用还存在着多方面的问题。为了确保海洋资源的持续发展，中国需要健全海洋法制，完善管理体制；加强资源调查，制定开发规划；在积极开发资源的同时，要加强保护海洋生态；加强海洋科研，实施科技兴海战略；加强海洋监测、监视， 健全海洋防灾系统。

四、中国自然资源总体评价

一国的经济发展规模在很大程度上取决于该国的自然资源总量。中国的

自然资源总量大、种类多，是一大优势，也是综合国力的重要体现。中国素以“地大、物博、人众”自豪。就自然资源的赋存总量来说，确有不少资源居于世界前列，是资源的富国。但由于人口众多，如以人均占有资源量这一指标来衡量，则可得出不同的结论。例如中国人均土地 0.7 公顷，只相当于

世界人均土地 2.4 公顷的 29%；中国人均耕地面积 0.11 公顷，只相当于世界

人均 0.25 公顷的 44%；中国人均草原 0.34 公顷，只相当世界人均 0.65 公顷的 53%；中国人均林地 0.11 公顷，只相当世界人均 0.71 公顷的 15%；人均淡水资源只相当世界人均的 1/4；能源只相当世界人均的 1/3。因而相对来说， 中国又是资源的贫国。今后随着中国人口的增长，人均资源量这一指标还要不断下降。

中国各种自然资源的地区分布极不均衡。不同地区各种资源的储量和质量相差悬殊，还存在组合错位的问题。如南方多水少地，而北方水少地多； 东部经济发展快而能源稀缺，西、北部经济发展慢而能源丰富。这个特点造成了资源的供需矛盾，制约了经济发展，也使资源难以得到有效利用。

中国资源开发强度大，但因技术条件和管理水平的限制，存在着资源消耗过大和浪费惊人的问题。1952～1987 年中国国民收入增长 9 倍，而能源消耗增长 15 倍，有色金属消耗增长 23 倍，铁矿石消耗增长 29 倍。中国单位国

民生产总值的能耗是日本的 11.6 倍、美国的 4.5 倍、印度的 2.5 倍，长期以来中国走的是一条资源高消耗型经济发展的道路。中国矿产资源总回收率仅及 30%，比世界平均水平低 20 个百分点；能源总利用率为 30%，铁矿为 30%， 有色金属为 20%，农业灌溉用水为 25%～40%，工业用水重复率仅为 20%～30%。中国的粮食每年在储存、运输、加工、消费等环节上，约浪费 4 500 万吨，

相当于 1995 年粮食产量的 1/10。在矿业方面，例如 1989 年中国产煤 10.4

亿吨，却动用了资源储量 32.5 亿吨，损失资源 22.1 亿吨之多！资源的过大消耗和严重浪费，导致了资源供需矛盾的加剧和环境的污染。

长期以来中国经济的增长与发展，有相当部分是以资源的超载和环境的超标为代价而取得的，有时甚至对资源进行掠夺式的经营。如对土地乱占滥用，对耕地用而不养，对森林重伐轻造，对草地过牧滥垦，对矿产乱采滥挖， 对水域酷渔滥捕，对野生动物乱捕滥猎，以致造成耕地锐减，水土流失，土地沙化，草场退化，物种减少，矿产枯竭。长此下去，资源的前景堪忧。估计到 2000 年矿产的可采储量将有如下损失：煤 10%，铜 26%，铅锌 44%，金矿 70%。到 21 世纪初，中国的粮食、能源和一些矿产资源将供不应求，特别是决定国计民生的耕地人均量过小，淡水供应量不足。一旦出现资源危机， 将成为经济进一步发展的限制因素。

总的看来，中国是资源大国，但又是资源人均小国和综合利用弱国。解决途径：当务之急是要坚持资源的开发与节约并举，把节约放在首位；实行利用与保护并重，在保护的基础上开发利用的方针。在现代化建设过程中， 必须珍惜资源、节约资源、保护资源，使经济发展有一个稳固持久的支撑能力。根据中国实际国情，建立资源节约型的国民经济体系，作为克服资源紧缺和环境恶化的一项基本对策是十分必要的。它包括建立以提高单产、节地、节水为中心的农业生产体系；建立以重效益、节能、节约原材料为中心的工业生产体系；建立以节约动力为中心的综合运输体系；建立适度消费、勤俭节约的生活服务体系；以及分配公平合理、注重社会效益的社会保障体系。在全社会树立资源忧患意识，反对高消费和超前消费，反对铺张浪费，除了

调整资源价格，采用经济手段遏制浪费势头外，还需加强立法，在法律上规定浪费资源是犯罪行为，制定一系列综合性的和单项的资源利用和保护法。同时依靠科技进步，大力推广节能降耗新技术，大力开展资源综合利用，鼓励和扶持废物资源化，使其逐步成为新兴产业。总之，要把珍惜资源和控制人口、保护环境一样，作为一项基本国策，始终不逾地贯彻执行，这是实现经济持续发展的重要保证，也是进行现代化建设必须采取的战略。