（二）城市经济活动的基本与非基本部分

一个城市的全部经济活动，按它服务的对象来分，有两部分组成。一部分是为本城市的需要服务的，另一部分是为本城市以外的需要服务的。为外地服务的部分，是从城市以外为城市创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，这一部分活动称为城市的基本活动部分，它是导致城市发展的主要动力。基本部分的服务对象都在城市以外，但细分又有两种情况。一种是离心的基本活动，例如城市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以外销售；另一种是向心的基本活动，例如，外地人到这个城市来旅游、购物或接受医疗、教育。

满足城市内部需求的经济活动，随着基本部分的发展而发展，它被称为非基本活动部分。细分也有两种，一种是为了满足本市基本部分的生产所派生的需要；另一种是为了满足本市居民正常生活所派生的需要。

虽然基本部分是城市发展的主导力量，但不言而喻，基本和非基本两部分是相互依存的（图 32）。城市的非基本部分应该和基本部分保持必要的比例，当比例不协调时，就会使城市这架复杂的机器运转不正常。

城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系叫做基本/非基本比率（简称 B/N 比）。例如一个城市的钢铁工业，它产品的 80％供给外地， 20

％在本城市消费，则钢铁工业部门在本市的 B/N 比是 1∶0.25，或 10O∶25。也可以按该部门产品从外地和

从本地获得的收入来求取 B/N 比。更多情况下是折合成劳动力来表示 B/N 比。如果城市各经济部门都把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城市的 B/N 比。

现代城市的每一个经济部门都可能既为外地服务又同时为本地服务，不过二者的构成状况，即 B/N 比可能很不相同。有时也把以基本活动部分占明显优势的经济部门叫做基本部门，以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。然而不应该把城市经济活动中的基本、基本部分和基本、非基本部门等同起来。

一个城市，如果它的经济生活中基本活动部分的内容和规模日渐发展， 这个城市就势不可挡的要发展。如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落（如采矿城市因矿产资源的耗竭，港口城市因港湾淤塞或腹地丧失，加工工业城市的输出产品失去竞争力等），同时却没有新的基本活动发展起来， 那么这个城市就无可挽回地要趋向衰落。当城市的条件发生变化，促进新的基本部分萌发时，衰落的城市还会复兴。这是一切城市成长发展的机制。

城市基本和非基本活动的概念最早是 1902 年萨姆巴特（W.Sombart）在德国提出的。①后来这个概念通过城市规划进入英、美等国，经过海格（Robert M.Haig）②和霍伊特（Homer Hoyt）③等人的发展，成为著名的城市经济基础理论。这一理论在 50 年代也开始在中国的城市规划中用来预测城市人口， 这就是所谓的“劳动平衡法”。

① 参见参考文献 80。

② 参见参考文献 43。

③ 参见参考文献 95。