表 53 同一城市体系不同等级划分下的规模分布举例

城市金字塔是一种比较简单的方法。只要注意采用同样的等级划分标准，对不同国家、不同省区或不同时段的城市规模等级体系进行对比分析， 还是很有效的，能够从中发现它们的特点、变化趋势和存在问题。

对照 1980 年和 1990 年中国 10 万人以上设市城市的城市金字塔，可以

发现许多变化：①六七十年代中国市镇建制工作一度停顿，近 10 年来恢复

了正常，小城市数量增加非常快，如果考虑到 10 万人以下的城市和建制镇， 甚至有过速增长之感。②小城市因人口增长较快（包含了统计口径变化的因素），小城市向中等城市的晋级很明显。③50～100 万人规模级的城市向特大城市级的晋升也很明显，相对来说 20～50 万人级城市向 50～100 万人级

的递补较慢。④中国最大城市上海，人口一度呈下降—徘徊—低速增长的过程已经扭转，在 80 年代上海人口增长速度逐渐接近北京，非农业人口突破了 700 万人大关（图 48）。

上述城市规模等级“头轻脚重”的金字塔型结构，是专指城市数量随规模级变化的一般规律。不同等级城市的人口数量结构也可以用类似的方法来分析，但并不存在随规模级而呈“头轻脚重”的递变规律。相反，大城市级的人口比重总要远远超过大城市数量所占的比重（图 49）。一些同志提出中国城市人口的规模结构

因“头重脚轻”而不合理。以 1990 年的资料为例，确实，31 个 100 万人以上的特大城市，人口占城市总人口的 41.7％，28 个 50～100 万人级城市， 人口只占 12.6％，119 个 20～50 万人级的中等城市，人口占 24.6％，289 个人口不足 20 万人的小城市只占 21.1％。然而，用这类的论据来说明中国大城市发展过分，要严格控制，是苍白无力的。几乎没有一个国家的城市人口的规模结构呈想象中的“头轻脚重”状。和其它国家相比，在这方面中国并没有明显的不正常。表 54 是统一以各国的城镇人口为基数进行计算的， 基本可比。