第六章 城市职能分类和城市性质一、城市分类概述

在介绍城市职能分类的理论和方法论以前，有必要对城市分类问题有一个总体的了解。

任何一种分类都是根据对象的相似性和差异性特点，把它们归并成若干组群，使每个组群内部保持高度的相似性，组群之间保持高度的差异性。这是研究事物个性与共性的一种常用的科学方法。地理学研究对象的多样性和复杂性，使分类方法一直为每一个地理分支学科所大量运用。

城市的特征性是多方面的，因此可以从许多角度对城市进行分类研究。按照城市发生发展的不同历史因素，可以进行城市的发生学分类。例如

有人把半殖民地半封建时期的中国城市分为 6 类：①某帝国主义国家独占的城市（哈尔滨、大连、青岛等）；②某几个帝国主义国家共同侵略下的城市

（上海、天津、汉口等）；③发生局部变化的封建传统城市（北京、济南、西安等）；④因近代工商业的发展与交通枢纽的建设而兴起的城市（唐山、南通、蚌埠等）；⑤衰落中的传统手工业、商业和旧的交通要道上的城市（临清、淮阴等）；⑥仍以封建农业经济为主的广大内地城镇（阜阳、寿县等）。

①又有人把中国现在的设市城市按历史基础分为 3 种：1952 年底以前有市建制的城市作为老城市；把中国开展有计划的大规模社会主义建设以来，从原来县城基础上发展起来的城市称为有历史基础的新设城市；把原来没有多少历史基础，设市前不过是一个小镇、矿点或小村，甚至完全从一片荒原上平地而起的城市称为新城市。①这都属于对城市进行发生学的分类。

按城市的地形地貌条件，笔者曾在第四章里把中国城市分为 10 类。通过对各类城市与地形地貌条件的关系分析，可以发现城市形成发展对自然条件的强烈依赖作用以及城市分布的规律性，它们在用地、形态、职能和规模等方面都各有一定的特殊性。

按城市的二维形态分类，武进以城市伸展轴组合关系、用地聚散状况和平面几何形状，将中国城市的外部形态划分为集中型和群组型两大类。集中型城市又分为块状、带状、星状形态 3 种。群组型城市又分为双城、带状群

组、和块状群组形态 3 种。不同的城市形态直接影响城市内部各部分之间联系的便捷程度和社会、经济以至环境生态效果。②

城镇的行政等级分类在中国这样的国家有特殊的重要性。中国设有建制的市镇按行政级别可分 4 类：①直辖市，由国务院直接管辖，行政地位相当

① 参见参考文献 187，第 31～34 页。

① 参见参考文献 188。

② 详见参考文献 139，第 203～209 页。

于省级，下设区和县；②地级市，行政地位相当于地区或自治州一级，可设区，绝大多数领导若干个县；③县级市，行政地位相当于县，下辖镇和乡， 不设区；④建制镇，绝大多数是县辖镇，少数建制镇归区辖或市辖。若细分， 内部还有一些差异（图 38）。80 年代中国实行改革开放政策，国家在深圳、珠海、汕头、厦门等 4 个城市设置经济特区，指定 14 个城市为沿海开放城

市，还定有 14 个计划单列市。这些城市在某些方面享有特殊的政策。与同级别城市又略有不同。

城镇人口规模是城镇的重要特征之一。世界各国按规模分类的人口标准差异悬殊。表 36 是苏联的分类标准。美国有两位学

者曾提出过从最低等级到最高等级的居民点分类系统（表 37），其