表 78 中国城市在三大区域的分布变化

反映了城市体系扩展的方向（表 78）。在 80 年代以前，内地和边远省区是发展的主要重点，文革以后，沿海地区的发展趋于回升。

在众多的新设城市中，按发展基础不同，大致可以分为两类。一类是在1952 年以前的县城或县级以上区域中心的基础上发展起来的。这类略有历史基础的新城市占新设城市的绝大部分。另一类新城市差不多完全是在新中国

成立以后各个不同时期新建起来的。它们没有多少历史基础可言，有的以前不过是一个小镇，一个矿点，或者一个小村。有的则完全是从荒原上、戈壁滩上、深山峡谷里或密林深处从无到有、平地而起的，往往不能从老地图里找到它们的名字。以 1952 年的设市城市为基础，到 1989 年底为止新设的近

300 个城市中，有 54 个属于这类全新的城市，它们的涌现更能说明中国城市体系空间结构变化的特点。

列在表 79 里的 45 个新城市，绝大多数是国家大中型建设项目的产物， 都有鲜明的职能特征。

开发千年沉睡的丰富自然资源是新城市兴起的主要原因，其中以能源新城数量最多。以煤炭或煤电开发为主的新城有东北的双鸭山、七台河、铁法， 华北的平顶山、鹤壁、义马、古交，华东的枣庄、新泰、淮北，西北黄河岸边的乌海、石嘴山和陕西铜川，位于大西南的六盘水和合山。50 年代在甘肃老君庙新建起第一座石油新城后，然后是新疆的克拉玛依和以提炼油页岩的人工石油城茂名，60 年代大庆油田的开发建起了大庆市， 70 年代开发胜利油田，诞生了东营。配合大型水利枢纽的建设兴起了三门峡市、青铜峡市、丹江口市，而廉价电力又为它们工业的进一步集聚提供了良好条件。就地或就近利用铁、煤资源兴起的大中型钢铁联合企业，使中国的钢铁工业城市行列中增加了江南钢城马鞍山、西北钢城嘉峪关、西南钢城攀枝花和湖南的娄底。牙克石和伊春分别是东北林区大、小兴安岭的林业新城；石河子和奎屯是在开垦新疆荒地资