（三）中国城市规模和经济效益的关系

城市规模的经济成本和效益是一个在国际上长期争论的老题目。围绕着中国的城市发展方针，这个老题目在 80 年代的中国又热烈争论起来。

恩格斯在英国工业化的时代这样说过：“大工业企业需要许多工人在一个建筑物里面共同劳动；这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁， 他们也会形成一个完整的村镇。他们都有一定的需要，还须有其他的人，于是手工业者、裁缝、鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来了。⋯⋯当

① 参见参考文献 203。

第一个工厂很自然地已经不能保证一切希望工作的人都有工作的时候，工资就下降，结果就是新的厂主搬到这个地方来。于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。城市愈大，搬到这里来就愈有利，因为这里有铁路，有运河，有公路；可以挑选的熟练工人愈来愈多；由于建筑业中和机器制造业中的竞争，在这种一切都方便的地方开办新的企业，比起不仅建筑材料和机器要预先从其他地方运来、而且建筑工人和工厂工人也要预先从其它地方运来的比较遥远的地方，花费比较少的钱就行了；这里有顾客云集的市场和交易所，这里跟原料市场和成品销售市场有直接的联系。这就决定了大工厂城市惊人迅速地成长。”① 一般地说，城市是有集聚效益和规模效益的，这一点首先要肯定。

城市经济学早就从理论上论证城市最佳规模的存在。巴顿在他的书中给出的城市规模的成本效益曲线（图 67）①就是一个例子。

图中 AB 是合并平均效益曲线，表示由于城市扩大规模而增加的平均每人的效益从开头迅速增长，后来上升趋势减弱，最后下降。MB 是边际效益曲线，表示城市每一增加成员应有的效益。AC 是城市平均生活费用曲线，它随城市人口增加、城市面积扩大而趋于上升，但在人口极少的情况下，开始可能有些下降。MC 是边际费用曲线。P1 是城市最小合理规模，人口少于 P1 的城市是不经济的。P2 是城市生活每人净效益最高时的规模，AB 与 AC 之间的差最大，对现有的城市居民是最理想的。但这时 MB＞MC，城市人口仍然要增加。P3 为城市化所得到的总的纯效益达到最高时的规模，这时社会效益最高，对决策者最理想。但这时 AB＞AC，对个人来说，只考虑平均效益，因此人口可能继续集中。P4 处 AB=AC，这时如不能制止人口增加，就要超出最佳规模的上限而不经济。

需要重视的是，理论模型中的曲线形状不是很确定的，所以 P1、P2、P3、P4 也没有一个确定的数值。当城市人口规模达到相当数量，由于人口密度过高，效益下降时，人口会扩散，使人口密度下降，城市地域扩大，这时会产生新的效益、费用曲线，产生新的交点。①

迄今为止，城市的最佳规模应该多大，众说纷纭。现在没有，今后也许也不会有一个能被普遍接受的观点。

通过对中国 1984 年 295 个城市的研究，笔者发现：①随着城市规模级的提高，中国城市按人口平均和按工业职工平均的工业产出水平存在着逐级

① 恩格斯：“英国工人阶级状况”，《马克思恩格斯全集》，第二卷，第 300～301 页，人民出版社，1957 年第一版。

① 参见参考文献 204。

① 参见参考文献 205。

提高的总趋势。这种趋势反映在：各规模级城市的人均和职均产出的最低下限值基本上随规模级而提高；分布在平均效益值以上的城市的概率随城市规模级而逐级提高；不同规模级的人均产出和职均产出基本上逐级提高。但如果按较细的规模分级，有个别例外，因此，这只是一个总趋势。②城市的产出水平和城市规模之间并不是很紧密的关系，统计上是一种弱正相关。几乎各种形式的一元回归，相关系数和 F 检验值都比较低（表 67）。如果把人均产出与城市规模的 295 个样本放到双对数