二、国际营销中常见的政治风险

（一）没收和征用

没收是转东道国政府无偿接管外国人投资的企业；征用是东退国政府以某种补偿形式接管外国企业，这种补偿与被征用企业财产的价值并不相等，甚至有的只是象征性的。这两种都是东道国政府常用的手段，也是外国企业遇到的最严重的政治风险。据世界银行记载，从 1960 年以来，有来自 22 个

资本输出国的 1535 个公司受到 76 个国家的 511 次怔用。征用的理由一般是，该种产业与东道国的国家主权、国防、国家财富或国民经济发展等关系重大，为此，不能控制在外国人手中。此外，还有一种强烈的民族情绪，认为外国企业在剥削东道国，其投资并没给东道国带来利益。

一些权威人士认为，今后没收和征用的风险会减少。原因是：第一，越来越多的国家意识到要发展经济，吸引外资是必要的；第二，会招来投资者国家的报复，并吓跑其他的投资者；第三，投资者正努力改变自己的公众形象，力求减少风险。尽管如此，没收和征用的风险仍然存在，不可掉以轻心。

（二）蚕食

蚕食就是逐渐侵吞，指东道国政府以各种手段迫使外商逐渐失去对所属公司的控制（包括所有权的控制）的整个过程。它不是完全没收和征用，而是更巧妙地逐渐剥夺外国企业的经营自主权。其手段包括：将部分或全部所有权转移到其国民手中；派大批国民参与高层管理，使之拥有更大的决策权；规定更多的产品要由当地生产，不得进口零配件；制订专门的、符合政府目标的出口规定等。例如，马来西亚政府曾于 1975 年通过一项提案，规定在其境内的外商必须执行下列条件：

马来西亚工业资产份额要从当时的 3％到 1980 年增加至 31％。
外国人对工商业的控制要从当时的 60％到 1980 年减少至 30％。
要优先雇用和提拔马来西亚人。
马来西亚拥有的公司与外国公司具有同等的特别董事股，而且特别董事会有权过问外国分公司的经营管理。

（三）关税壁垒

这是东道国政府用提高关税的办法。阻止、限制外国商品进口、削弱其产品竞争力，用高税收来迅速获取资金和保护国内同行企业。例如，英国在1983 年突然提高机车进口税，以原来的 4.4％上升到 49％，目的是阻止日本机车进口而挽救自己仅存的哈雷机车制造公司。在发展中国家，大都凭借高关税来阻挠外货进口，如墨西哥抽取纺织品进口税 50％，巴西征收外国酒类及香肠的进口税 105％。

（四）非关税壁垒

在贸易保护主义浪潮席卷全球之际，非关税壁垒亦即进口限制，被越来越多的国家采用。进口限制就是在法律上和行政上限制进口的各种措施，如进口许可证，进口配额，复杂的海关手续，过严的卫生、安全、技术质量标准，特定的包装装潢条例等，名目繁多，不胜枚举。据统计，世界上非关税壁垒的种类已达近千种之多，已影响到世界贸易总额的 40％左右。与关税相比，它肯有保护作用更稳定，针对强，机动性大，隐蔽性明显，遭到报复的可能性小的特点。例如，我国输往美国的一些食品，如咸旦曾被美国食品进出口检验机构发现咸鸭旦壳上有虫，便宣布严禁我国咸鸭旦、咸鱼、糯米制品等进口。我输美的大量此类物品过不了关，被美国海关判处“毁灭”（即用大型压碎机或垃圾粉碎机压碎）。

（五）外汇管制

一些国家由于国际收支逆差严重；外汇黄金储备短缺，本国货币对外比价不能维护，政府就对外汇买卖、国际结算和外汇汇率实行管制。如外汇短缺，就会控制所有资本转移，或有选择地控制那些政治上不受欢迎的公司的外汇，以保证对那些最重要的产业的外汇供给。外汇控制有时也视产品而定，即把产品分为必需品和奢侈品，使用一套复杂的汇率对其经营实施控制，对必需品使用低汇率，对奢侈品采用高汇率，这对外商很不利。

（六）减少政治风险的建议

尽管企业不能直接控制或改变东道国的政治环境，但仍有一些办法可减少商业投资的政治风险，或将其减少到最低限度。诸如：

不应该只求自己获得，还应兼顾当地雇员和东道国的利益。
使产品尽可能适应当地消费环境。
用当地顾客的语言流利地与之交流。
应努力对东道国的经济和文化发展作出贡献，资助那些值得花钱的公用项目。
本企业管理人员及其家属在外国环境中应举止得当。
最好不要只用本国管理人员，要用当地有能力的外国职工和管理人

员。

与当地公司或第三国的跨国公司联营，以增加本企业向东道国讨价还

价的力量。