二、建国以后群众路线思想的深化以及在工作中的教训

建国以后，中国共产党十分重视贯彻执行群众路线，对群众路线的认识也在继续深化。毛泽东同志认为，党领导的广大群众蕴藏着建设社会主义的极大的积极性，领导机关要善于从本质上发现群众的积极性，组织群众向一切可以发挥自己力量的地方和部门进军，向生产的深度和广度进军。我们在工作中采取了群众路线，可能也会发生毛病，但毛病会比较少一些，错误比较容易纠正些。他指出：“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。”毛泽东的这些观点虽然是在农业合作化的高潮中提出的，但我们不能因为农业合作化高潮有“左”倾急躁情绪就否定它的理论价值。在党的第八次全国代表大会上，邓小平同志在修改党章的报告中，进一步强调了发扬党的群众路线传统的重要意义。他提醒全党注意：“由于我们党现在已经是在全国执政的党， 脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”因此，认真宣传和贯彻执行党的群众路线， 反对党组织和国家机关中正在滋长的形形色色的官僚主义，有着特别重大的意义。1957 年春天，毛泽东同志提出正确处理人民内部矛盾的问题，也是群众路线思想的进一步发展。他说：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。”

党的领导人从理论上认识到执政党坚持群众路线的重要性，并不等于全党干部在自己的卫作中提高了坚持群众路线的自觉性。1958 年的“大跃进” 运动，严重地破坏了长期形成的群众路线的优良传统，使党的事业和人民群众的利益受到了重大损失。在纠正当时“左”的倾向的过程中，毛泽东同志再次强调了坚持群众路线的问题。他在 1959 年 3 月的一封党内通信中指出： 凡属大政方针的制定和执行，一定要有他们占压倒多数的人到会发表意见， 对立面才能树立，矛盾才能揭露，真理才能找到。信中还批评一些单位的领导干部几乎完全脱离群众，独断专行，在许多问题上仅仅相信他们自己，不相信群众，根本无所谓群众路线，在庐山会议前期分析“大跃进”的教训时， 毛泽东同志把群众路线和综合平衡问题一起，列为最重要的问题。但是，随后开展“反右倾”运动，毛泽东同志的这些正确认识没有坚持下来。到了 1961 年党中央重新提倡调查研究的时候，毛泽东同志重新提出了贯彻群众路线的问题。这一年 4 月，他给邓小平同志的信中，把“反对恩赐观点、坚决走群众路线问题，向群众请教、大兴调查研究之风问题”，列为“农村中的若干关键问题”之一，并且提出要“向群众寻求真理”，端正党的作风。

1962 年，在扩大的中央工作会议上，刘少奇同志联系 1958 年以后党的工作的经验教训，进一步从理论上论述了群众路线问题。他说：“什么是群众路线呢？概括他说，群众路线的基本点就是；第一，信任人民群众，相信他们能够自己解放自己，相信他们是历史的创造者。第二，党必须根据群众的实践来检验自己的工作，党的方针、政策、措施都必须从‘群众中来，到群众中去’”。他还指出：1958 年以来，党的群众路线的作风受到了歪曲。不少同志不懂得或不完全懂得什么是群众路线，把一些体现群众路线的方式和方法变成了反群众路线的东西，违背了群众路线的精神实质。他批评了那种把群众运动当作群众路线的唯一方式，好像不搞群众运动就不是群众路线

的错误看法，指出：群众运动的内容是多种多样的，“形式主义的东西，决不是真正的群众运动”，“违反群众路线的所谓‘群众运动’，不仅不能真正反映群众的意见和要求，而且损害了群众的积极性，损害了党的威信”。建国以来，党领导的某些政治运动和经济工作所以发生偏差，原因之一就是这些运动形式上是群众运动，实际上却程度不同地违背了群众的利益和意愿。至于“文化大革命”给革命事业造成的严重损失，更是根本背离群众路线的所谓“群众运动”所导致的恶果。

粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正的艰巨努力，党的群众路线的优良传统逐步得到恢复和发扬，推动了党和群众关系的改善和发展。正反两方面的历史经验证明，贯彻执行党的群众路线， 是坚持党的领导，把社会主义事业健康地推向前进的重要保证。

（写于 1982 年，原载 1983 年出版的《关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本》，收入本书时加了文内标题，有个别文字改动）