（三）人口不断增加，使人口与土地的矛盾愈来愈突出

随着社会的进步，物质和文化水平，尤其是医疗水平的提高，死亡率降低，平均寿命增加，人口基数不断加大，因此人口纯增量必然加大。人口不断增多，随之而来的是食品、住房、医疗卫生、文化、教育、娱乐、交通等一系列要求的增加，这些都促使非农用地的大量增多，使人多地少的矛盾日益突出。我国是人多地少的国家，人均耕地只有 1006.56m2，不及世界人均耕地 2499.75m2 的 44％，全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地 533.28m2 临界值的县（区）达 666 个，占全国县（区）数的 23.7％，其中低于 333.3m2 的县（区）达 463 个，人地矛盾尖锐。