三、公路网规划

（一）公路建设与经济发展阶段的关系

一个国家的经济发展阶段以其工业化进程描述，它与产业结构变化密切相关，而产业结构的变化首先又引起运输需求结构的变化，运输模式适应产业结构变化又是以运输方式的技术进步和基础设施的不同发展为前提条件的。从第二产业向第三产业经济过渡的过程中，经济结构产生了根本性的转折，主要表现在劳动地域分工加强和多层次商品交换市场的完备。这要求生产过程各环节之间相互协调，而公路运输灵活机动，可以门到门直达，减少运输中转环节，生产经营者可以随意安排等，能更好地满足用户的要求，加之对运输贵重物品的质量和时间要求越来越高，因此，公路运输的地位越来越重要，加强公路、尤其是高速公路的规划建设显得非常必要。

公路建设、特别是高速公路建设是一个科学的进程，它必须与社会经济及产业的发展有序地衔接。超前建设将造成资金、土地等资源的浪费，反之， 落后于经济建设，将制约其进一步发展。

从国外典型国家来看，各国在经济不很发达时，即以第一产业为主的工业化初期，社会对公路网的要求是满足旅客交通需要，这时期以解决公路网通达度为基准，以增加公路长度为主，路网等级较低。

从低收入进一步向中等发达水平过渡时，即达到基本实现工业化阶段时，公路运输成为区域运输的主要方式。在运输结构中，公路运输比重不断上升，伴随着工业化的进程，产品高值化趋势越来越明显，对货物的运输质量也提出了更高的要求，强调迅速、安全、便捷。这一阶段则以提高公路等级为主，具体表现在铺面里程或硬质路面的增长速度上。迫切任务是形成快速、汇融量大、通过能力强的干线公路网。在交通繁忙的重要城市和集镇， 加修绕行线、环形道等快速干线，以解决公路网通过能力小、阻塞、混合交通严重等问题。

在经济较发达的后工业化阶段时，社会经济结构发生根本变化，主要表现在劳动地域分工加强和多层次商品交换市场的完备，这要求生产过程各个环节之间相互协调，而公路运输灵活机动、从门到门、迅速及时、便捷，能更好地满足这些要求。因此，构筑主干网架和提高路网等级是这一时期的重要任务。具体表现在公路网长度发展到一定程度后，以强化主干线为中心内容，在交通繁忙地段加修绕行线，增加车道数及采取其它分流措施。建立起快捷、顺畅的高等级公路网。高速公路网可进行适当超前发展，反过来对经济产生诱导和促进作用（表 11－4）。

表 11-4 典型国家公路建设里程增长率