（一）公共性

基础设施不是为特定的部门、单位、住户、企业设置的，而是为一国或一地区社会经济整体服务的，大家共同使用，共同享受；同时，基础设施也是社会共同劳动，联合劳动的结果，大多由国家投资或各企事业单位联合投资建设。