（三）城镇一级发展轴线

在规划区域，可以根据区域交通主干线和城镇分布情况，确定若干条城镇一级发展轴线，沿轴线分布的城镇得交通等条件之利将有较快的发展速度，是重点发展城镇的主要分布所在。我国的很多地区，虽然不具备形成大城市圈和城镇密集区（带）的条件，但都可以形成规模不等的分级城镇发展轴线。为了突出重点，地市域城镇一级发展轴一般选择二三条为宜。城镇一级发展轴线依托高等级公路、铁路、内河航道，沿线串联了区域内的中心城市、副中心城市和多数县城、县级市以及众多的重点发展、促进发展的城镇。此外，还有一些开发区、工业区、商贸区、各类综合市场和专业市场等等， 形成所谓“长藤结瓜”串珠状的城镇布局态势。在这样的一级发展轴线编制细一些的总体发展规划，统筹安排基础设施建设；合理安排各城镇开发区、工业小区和市场建设的时序、规模；结合沿线的基本农田保护区、林地和绿地系统建设，勾画不同的景观特色路段；循序渐进开发沿路的房地产业，防止建筑物沿路无序蔓延带来的各种问题，强调依托小城镇相对集中紧凑发展，形成有一定规模有特色的城镇容貌。城镇之间的协作联合，必要的职能分工也是不可少的。