（二）规划的“理想模式”的内涵

规划是要描绘出发展的蓝图，构建区域发展的理想的空间结构。然而， 空间结构是历史发展的结果，它在很长时间内形成，也需要很长时间才能改变。换言之，只有在长期的、具有连续性的发展目标和发展政策的调控下， 空间结构才能发生有目标的改变。因此，从区域合理发展的要求来看，区域规划应当提出长期的、可操作性的总体目标，以此来逐步改善地域空间结构。

目标是长期的，面向未来，但提出的基础是历史和目前的状况，因而必然存在许多不确定性。这种不确定性就决定了区域发展战略目标或多或少地带有“乌托邦”的意味，是一种“理想模式”。“理想模式”就好像一幅图画，从图画中能反映出事实情况、前景和背景、清楚的轮廓和某种含义。

由于未来发展有许多不确定性因素，特别区域又是个开放系统，受内外因素制约大，所以区域发展的总体目标会比较抽象一些，但它仍然能起到指出方向的作用，可以反映出区域各系统发展的基本趋势。从这种意义上来说， “理想模式”就是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的合理的结构。“理想模式”部分来源于对历史和现状的评价，部分来源于人们的理想。因此，“理想模式”与其说符合社会现实的发展，更不如说是一种理想化的合理体系的“设想方案”。在该方案中，指标、问题分析和行动计划交织在一起。

“理想模式”也可称之为“理想状态”。它是当代人们掌握的知识、技术、行为方式对未来发展目标的描述。其中，当代发展起来的预测技术，对理想模式或理想状态的形成具有重要意义。