(三)经济的空间转移和扩散的影响机制
- 科学技术。科学技术的进步是影响经济的空间转移和扩散的内在动力。它在发展的各个时段作用于经济部门。30 年代,某些学者总结出了工业发展法则。他们认为各种工业的发展都有以下四个时期:实验时期——迅速发展时期——发展速度减缓期——停滞和衰落时期。这种周期体现了工业的产出与技术进步之间的相互作用。由于技术的进步,产品的生产会很快越过实验时期,产品逐步完善,生产过程也已改进,从而使工业进入第二个发展期。随后,由于产品价格的不断降低和销售条件的改善,该产品的发展速度加快,产品价格的大量下降和产品本身的完善化,该工业的发展进入第三个时期。这时,发展速度减慢,技术进步的速度亦慢了下来,一般只对现有生产线作些改进而已,最后进入第四个时期。
工业发展周期对其地理分布的影响是新兴工业一般都产生在大城市地区,例如,美国纽约就是个理想的地点。但是,当这种工业发展到技术成熟时期时,这类工厂可能会迁移和扩散到一些费用较低的地点去。由于新技术的使用可以把其生产过程加以分解,并把其中的某些工序转移到外部地区去,因此,这种工业将逐步外迁。例如,当前世界跨国公司在许多地区投资设立新的分厂就属此种转移。另一位学者希尔施指出,发达国家(或地区) 的一些成熟工业转移到不发达国家去可以得到许多经营上的好处。产品周期的第三个时期的特征是,使用的技术比较稳定,生产过程较长,对不熟练和半熟练劳动力的需求较多,不发达国家便于吸收,因此,可以使该工业的转移或扩散得以实现。
- 聚集与分散。经济部门,特别是工业部门的转移和扩散是由于其本质上具有聚集和分散的内在机制而造成的。前面曾谈到了聚集和分散的内容。实质上,工业的发展迫于经济有效地生产、环境、区位等因素使聚集和分散成为工业发展的有机成分。由于上述因素的作用使工业在空间聚而散,散而聚,正是在这样一个过程中工业在空间发生了转移和扩散。聚集与分散所产
生的向心力和离心力迫使经济部门发生移动,向心力产生聚集性转移,离心力迫使经济部门产生分散性的转移和扩散。
-
政策。经济的空间转移和扩散除了其空间存在差异的基本原因而外, 空间转移和扩散的时间、速度和方向也受到一国(或地区)的政策制约。例如一国仅有两个地区,一个发达,收入高,而另一个不发达,收入较低。那么,在这两个地区经济的空间转移和扩散将如何进行?如果现行的政策是注重全国经济总效益,那么,如前所述,经济的空间转移和扩散极有可能是不发达地区的技术水平高的劳动力转移到发达地区,因为发达地区收入高,人们愿意迁入该地区取得较多的收入,过更好的生活。而且,由于发达地区的投资效果比不发达地区高,赚取的利润多,因而,不发达地区的资金也有可能不断转移到发达地区。这样,不发达地区由于失去了优秀的劳动力,劳动生产率降低,资金外移,工业不能发展,整个地区与发达地区相比进一步衰落。现在,改变政策,国家采取区域发展均衡政策(如低税收,提高不发达地区的教育水平等),旨在促进不发达地区经济的发展。在国家计划调节下, 将会有更多的资金、技术、劳动力转移到不发达地区。因此,政策机制将大大影响经济的空间转移和扩散的方向、时间和速度。现今世界上许多国家都具体采用了各种不同的政策,干予经济的空间流动。如前苏联对其东部(西伯利亚和远东、中亚)地区的开发实行的特殊政策;日本为了把工业从“过密地区”转移和扩散到“过疏地区”实行的几次国土开发规划;法国的“工业分散”政策都是一些例子。解放后,我国为了发展内地的经济,充分发挥内地资源的优势,改变工业过分集中在东部地区的局面,在“一五”到“四五”期间大力投资于内地,也是政策机制影响经济的空间转移和扩散的实例。
-
资源和环境。经济的空间转移和扩散的一个潜在动力机制就是资源和环境。一个地区的经济发展到一定程度时,可能会出现资源短缺和环境压力。这个地区发展之初,可能是当地拥有一定量的该种资源,或由于其拥有便捷的交通可以容易地输入该种资源。但是,当利用该种资源的工业规模不断扩大时,资源消耗增大,交通压力增大,就会出现资源紧张甚至短缺问题,这样迫使该工业向其它拥有较多的这类资源的地区移动。发展的环境压力包括了自然和社会经济两个方面。一个地区经济的发展,可能会产生大量的污染, 环境恶化。另一方面,劳动力可能出现短缺,使之价格上升;本地市场可能趋于饱和,还有其它一些不利的环境压力。这样,迫使该工业或其它一些工业部门向外扩散和转移。那么,具有迁移可能的工业将向何地迁移?一般而言,传统工业由于消耗的资源量大,占用劳动力多,极有可能迁往具有较多的该种资源和大量廉价劳动力的地区。例如,棉纺工业就很典型,首先由发达国家的发达区迁往其不发达区,然后又转移到第三世界国家和地区。当前许多工业的转移和扩散受到环境压力,例如很多污染大,对人和动物有潜在威胁的化学工业,从发达国家迁往第三世界。当前,随着我国乡镇企业的发展,也有将工业污染转嫁到农村地区去的情况出现。在环境压力中最主要的是市场(经济环境)的影响,多数工业的转移和扩散行为都要受到市场机制的控制。工业为了使自己的产品有竞争力,除了降低生产成本外,尽量减少运输距离也是很重要的一个方面。在那些市场潜力较大的地区,由于该工业可以因销路广可以取得潜在的规模经济优势,因而最有可能成为该工业转移的潜在区位。由于市场潜力的大小不仅仅取决于地区人口的多少,而且还取决于地区收入高低上,因此,人口较多、收入较高的地区市场潜力一般也较
大。当前发达国家之间的相互投资比重远远大于它们向不发达国家的投资也正是反映了这个问题。受市场潜力影响大的工业一般是以高技术和资本密集型工业为特征的,如汽车、飞机、计算设备制造等。